维普资讯 http://www.cqvip.com Ｊ Ｉ￣Ｏ－ｗＡ，Ｉ 有业务。这就使水务公司既是设计者、建设者，又是管理者。 法国帕水务管理模式 １９６４年水法颁布，到现在水法依然是法国水资源的法律依据， 法国将全国分成六大流域区，每个流域都设有流域委员会和流域水 务局，具体负责流域内的水资源规划和水管理丁作。法国水管理机 构共分国家级、流域级、地区级和地方级，一系列法令和制度确保 以流域为单元对水量、水质、水工程、水处理等进行综合管理。 根据法国现在的法律，允许政府或者地方管理部门通过与专 业公司签署合同的形式来转嫁对河流或水域的管理、分配权利。 有１５０多年历史的威立雅水务集团就负责流经巴黎的塞纳段水质的 检测、管理、净化以及网络分配工作。威立雅水务集团在巴黎周边 有很多水厂，在河流的很多地方设立了检测点，这些检测点可以时 时传送数据，通过这些数据，水厂可以知道水中细菌、重金属的含 量，在河水进入水厂之前，技术人员已经知道要具体做哪些工作 了，例如杀菌、过滤重金属或者是添加活性炭来解决水质问题等。 如何应对和处理突发的污染事件是国外水务管理必修课的一部 分。在发达国家，水厂产能的设定都要有一个预留量，一旦出现问 题，水厂与水厂间立刻可以通过网络来接济。如果一个水源受到污 染，就要考虑其他水源立刻切换进来。现在，法国各水厂之间都实 现了网络化，另外，很多水处理公司附近都修建了容积较大的蓄水 池来收集地表水。 １８０５年，拿破仑曾试图通过一条 运河把塞纳河水引到巴黎市内供市民饮 用，但因为没有对河水进行净化，居民 直接饮用运河水后导致了大面积瘟疫。 １８５４年，巴黎的执政长官豪斯曼和水务 负责官员贝尔格兰德决定用管道的方式 给居民提供新鲜饮用水，他们先从塞纳 河取水，经过沉淀处理后用管道再把水 输送给居民。１９６１年，巴黎成立了一个 管理水的专门委员会来专门负责水资 源、水质量以及水的分配等。 在大巴黎地区，塞纳河、马恩河、 罗兹河流经的１４４个市镇，于１９２３年成 新加坡水资源管理模式获得了“斯德哥尔摩工业水资源 奖”，新加坡公用事业局在水资源管理Ｅ可谓用心良苦。 新加坡在管理本国的水资源和污水及废水再利用方面 非常成功的一个主要原因是其重视水资源的全方位管理， 包括管理水资源的供应和需求、污水废水和暴雨洪水的管 理、制度有效性的研究和创造一个有利的环境，例如强有 力的政策决策机制、有效的法制框架和有经验且积极性很 新加坡城立了法国最早的、规模最大的水务联合 体。它拥有河流资源，是该地区所有水 务的领导者。每个市镇派一名代表加入 联合体，１４４名代表组成一个委员会，决 定水务政策，财政由１４个市镇分摊。大 巴黎地区水务联合体与威立雅水务签署 了特许经营合同，经营范围包括：控制水 源质量、实施工程、监督和维护饮用水 管道、控制水的质量、对水的用户服务 高的人力资源等。 水供应管理 新加坡利用海水淡化技术和循环再生水技术，以及 暴雨收集利用技术来扩展本国可以获得的水资源，并且利 用技术的发展来增加水源的获得，改进水质管理并且逐步 等，涵盖了从水厂建设到水厂管理的所 中华建设２００７１７ ７７ 维普资讯 http://www.cqvip.com ｌＶＯ－￣－ｗＡｄ 和管理方面的花费，海水淡化技术正在成为扩大和 污水的处理和公共排污管理的维护和保养等方 ，对于非居 民用水收取的污水排放费是居民用水的两倍，因为对非居民 ｉ 排放的污水的处 有着更大的难度和花费。新加坡收取的水 ： 费主要用于水资源系统的维护和对新兴项ＦＩ的投资，然而这 获得水源的重要途径：在２００５年，投资１ １．９亿新兀的 淡化１ 厂正式成立 其淡化流程采用的是先进的双术． ．收集、处理废水再利用是增加新加坡水供应的第二 新加坡实现了ｌ００％的下水道的连通。所有的污水都集和处理。新加坡也许是世界上少有的几个使用再 家，污水通过先进的双向渗透膜和紫外线消毒技术 ； 部分资金是由政府操作而不是公用事业局。 …于水资源取费的公平和合理，政Ｊ付对低收入家庭还进 行了政策上的扶持。对不能支付水税收的低收入群体能够从 政府那里得到一定的津贴，而不是将津贴转变为给每个居民 一定的水量，这个政策对＿｝十会经济方面很有效益。对居住两 些特别 难的家庭还能从该吲社区发展青年和运动部门获 室或苦一室的家庭在水费的收取方面可以得到较多的折扣， 一得相应的资助，以获得生存用水的需求。 管理特点 新加坡的水资源供应和污水处理系统无论在表现形式、 透明度和效能等方面都是可以效仿的。新加坡的公用事业局 的管理经验值得世界上的发达国家和发展中国家学习。 新加坡的公用事业局通过竞争性报酬和奖励机制调动了 员工的 作热情。此外，还推 一系列有力措施，包括对员 进行职业培训、良好表现的奖励机制以确保水资源管理队 伍的良好发展。 新加坡的公用事业局采取了多种措施控制腐败现象， 包括对员ｌ 进行管理典范和管理规则的培训、有效的内控程 序、定期审计和对有可能产生腐收问题的及时处理等。公用 事业局的职员要定期述职，述职内容必须包括资产变动情 况、投资情况和廉清情况等方面。公众对水管理官员的腐败 现象的抱怨可以直达新加坡反腐捌查局，公用事业局在罔家 级的反腐法律法规的监控下运作。 高度裁决权 水资源管理机构缺少一些重大事项的自我裁决权，是阑 扰亚洲一些发展中 家的一个基本问题，由此产生一些影响 水资源管理机构效能的其他问题。 新加坡的公用事业局具有高度的裁决权和自治权，有 实的 畋瀹和公众的支持。这使他们可以制订合理的、利于管理水资源 的水税收政策。从１９９７年Ｎ２ｏｏｏ￣．，新加坡的水税收数量在合理 有序地上升。这种水税收的合理上升不仅降低了居民的月用水需 求，ｔ 曾加了公用事业局的收入，使他们有足够的资金进行现有 系统的维护和操作，也能够对未来系统进行投资。 其他发展中 家的水资源机构南于缺少必要的裁决权， 结合其他一相关因素，水资源管理实体所获得用于水给和水 卫生的资金在逐年减少。这也使其他所有水资源管理行为都 受到了损失。 新加坡的管理经验表明：给予水资源管理机构一定的裁 决权、自治权和其他一些必要的环境条件，不仅在经济上对 这些水资源管理实体是可行的，也有利于这些实体进行其他 的项闩活动。 ７８ ２００７／７中华建设