广西北部湾经济区工业发展的 机遇及问题 对策初探 梁多煦广西经济管理干部学院 广西南宁 ５ ３０００ ７ 基金项目：广西经济管理干部学院社会科学基金（０７ＡＪＹＸ００１） 【文章摘要】 广西北部湾经济区沿海滩涂面积１００５ 广西北部湾经济区为中国西部沿海 平方公里，２０米水深以内的浅海面积６４８８平 交通和物流枢纽，对促进中国与东盟全 方公里，是高生物量的海区，也是中国著名 面合作具有区位优越、战略地位突出和 热带渔场。拥有１０．８万亩的红树林，居全国 重要桥梁作用。在研究中对北部湾经济 第２位。合浦盛产驰名中外的南珠，是美人 区工业经济发展的机遇、问题进行了分 鱼的故乡。海洋矿产资源丰富，海岸带拥有 析，并提出相应的对策，对推动广西沿 海地区的开放开发，加快经济发展步饯 大量的钛、石英砂、磷钇矿等矿产，有一定 具有＿定的积极意义。 的石油、天然气等储量，具有较大开发价值 的海洋能，主要是潮汐能和波浪能，其中潮 【关键词】 汐能开发条件良好，年发电量可达１０．８亿千 北部湾经济区；机遇；制约因素；对策 瓦时。 （三）广西北部湾经济区工业发展的政策机 ２ｌ世纪，经济全球化和区域经济一体 遇 化已成为世界经济发展的主要趋势，世界各 广西北部湾经济区是我国唯一既沿海 国的成功经验表明：科技进步和区域经济发 又沿边、既享受民族自治政策、西部大开发 展是经济繁荣的两个关键因素。２００８年１月 政策又享受沿海和边境地区开放政策的西部 １６日，国务院正式批准实施《广西北部湾经 唯一沿海的地区，是我国沿海仅存的具有国 济区发展规划》。广西沿海地区作为一个经 家战略地位且有优越开发潜力而尚未充分开 济区来统筹开放开发，并将其建设成为“重 发的地区。广西北部湾经济区其政策优势在 要国家区域经济合作区”，这是广西北部湾 我国绝无仅有，是其他经济区无法比拟的。 经济区开放开发上升为国家战略的重要标 １、少数民族地区优惠政策。广西属国 志。广西北部湾经济区，工业发展正面临着 家民族自治地区，除行使地方国家机关的职 多重机遇与挑战。 权外，可依照法律规定行使自治权。在不违 背宪法和法律的原则下，根据本地实际，广 一、广西北部湾经济区工业发展面临 西北部湾经济区可采取特殊政策和灵活措 的机遇 施。 （一）广西北部湾经济区的区位优势 ２、国家西部大开发的优惠政策。广西 广西北部湾经济区是中国西部唯一沿 是国家实施西部大开发十二个省市区之一， 海的地区，位于北部湾顶端的中心位置，处 享有国务院 关于实施西部大开发若干政策 于中国 ～东盟自由贸易区、泛北部湾经济 措施的通知》和《关于西部大开发若干政策 合作区、大湄公河次区域、中越“两廊一圈”、 措施的实施意见 规定的五大类十九条具体 泛珠三角经济区 西南六省（区、市）协作 优惠政策措施，包括西部开发的产业政策、 等多个区域合作交汇点，是中国沿海与东盟 吸引入才和发展科技教育的政策等。 国家进行陆上交往的枢纽，是促进中国与东 ３、边境贸易优惠政策。广西北部湾经 盟全面合作的重要桥梁和基地，区位优越， 济区西南与越南接壤，是我国的西南出口大 战略地位突出，发展潜力巨大。根据 规划》， 通道。我国相关法律规定，对边境小额贸易 北部湾经济区涵盖南宁，北海、钦州、防城 企业通过边境口岸进口原产于毗邻国家的商 港四市，陆地国土面积４．２５万平方公里， 品，除极少数商品外，进口关税和进口环节 ＧＤＰ占全区２９．７％，人口占全区２５％。该区 税按法定的税率减半征收；边境小额贸易企 域港口群现已形成约４０００万吨的吞吐能力， 业同时享有对外经济技术合作经营权，可开 未来港口吞吐能力超过１亿吨。 展与毗邻国家边境地区的承包工程和劳务合 （二）广西北部湾经济区的资源优势 作、Ｉ 务等。 蛋项代商业 ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ ４、沿海开放政策。作为西部省区唯一 沿海的自治区，广西享有国家施行的各种沿 海开放优惠政策。 （四）广西北部湾经济区多重机遇并存，工 业发展空间广阔 ２００８年年初国务院正式批准实施《广 西北部湾经济区发展规划》，以及泛珠三角 区域合作扎实推进，中国一东盟自由贸易区 加快建立，中国一东盟博览会永久落户南 宁，中越共同构建“两廊一圈”，为广西北 部湾经济区工业发展更好地利用国内国外两 个市场、两种资源，加快发展提供新的契机 与空间。 二．广西北部湾经济区工业发展的制 约因素 （一）工业总体实力不强，工业化、城镇化 水平不高，中心城市幅射能力过低 目前，北部湾经济区总体实力不强，工 业化、城镇化水平较低，现代大工业少，高 技术产业薄弱，经济要素分散，缺乏大型骨 干企业和中心城市带动。２００５年，沿海三个 市ＧＤＰ总量仅占广西全区ＧＤＰ总量的ｌ２％。 区域沿海三市共同面临一个问题，就是城市 规模小，聚集度不够，全国知名企业、知名 品牌、知名企业家、知名科研院所高校机构、 真正的外企都处于基本空白的状态。 （二）港口工业规模不大，竞争力不强，集 疏、运交通设施依然滞后 ｌ、港口核心竞争力不强。２００５年，广 西沿海三个港口吞吐量仅３４５６万吨而我国 沿海港口吞吐量超过１亿吨的港口２００６年达 到１２个。从北部湾区域来看，港口货物吞吐 量虽然在逐年上升，但港口规模小，基础设 施建设滞后，集约化程度较低，深水岸线没 能得到充分挖掘，大型深水泊位严重不足， 难以适应航道深水化、船舶大型化要求，从 而影响港口吸引内陆省份的货物，港口核心 竞争力被削弱。 ２、集、疏、运交通设施依然滞后。广 西境内基本上离大海１Ｏ０公里之内的地区， 最迟１个小时就可以上高速公路，半个小时 内可以上高等级公路。然而，沿海三港互通 以及通达周边省特别是珠三角大市场和东盟 国家的陆路通道还亟待完善，北部湾经济区 与国内经济腹地和国际市场联系渠道尚未紧 密。直接连接防城港、钦州、北海三港以及 三港直通东兴、凭祥、友谊关的高速（快速） 公路尚未建设，使得三港合一的交通优势以 及与东盟的陆路通道突显滞后。此外，“铁 路瓶颈”又是一个重要的制约因素。目前， 连接广西北部湾经济区沿海港口的铁路只有 南防、钦北、钦港（钦州港）、黎钦四条铁 路，统称广西沿海地方铁路。由于广西沿海 》转５７页 数据。 将数据代入基于神经网络自组织的式 子和系数（２）和（３）可得到以下式子： Ｍ＝（９．２９５４ｅ一０２６）￣一（６ ２４５５ｅ一０ ３５）ｘ： ＋（８ ３ １ ｌｅ ０２７）ｘ￣ｘ３（５ ０２３７ｅ ０．２７）ｘ￣ｘ４ （４１ ｊ ＝（２．０９２４ｅ一０ ２５） 一（１ ７３８２ｅ ｏ ３５） 【参考文毒ｑ誊 Ｉ、ｙ．一Ｌ．Ｋａｎｇ，ａｎｄ Ｋ．一Ｑ誊Ｙａｈ，“Ｓｅｌｆ 济下的经济增长模型：中国的经验，数 量经济及技术经济研究，ｚｏｏ？￣，２４（１）： 一１２ ；囊曩董 Ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ Ｍｅ咖ｄｓ ａｎｄ ａ Ｍｌ 乳 ｄｙ ｏｎ ｔ Ｇｒｏｗｔｈ ｏｆ Ｗｅ鼬Ｃｈｉｎａ’ｓ ＧＤＰ：＂：Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｏｕｔｈｗｅｓｔ Ｊｉａｏｔｏ噌ＵｎＪｖｅｒｓＪｔ Ｖ０１。５６，ｎｏ． ２．ＰＰ．２０６－－２１ ０．Ａｐｔ．２００ ３。 ２、广东省统计年鉴，２ＯＯ 年＇ 中国统 计出版社 ４＋（２ １４７５ｅ ０．２７）ｘＪｚ￣一（１ １４５１ｅ ０．２７）ｘ￣ｘ４ （５） 康继军，张宗益，傅蕴英，开放经 黎诣远主编，西方经济学（第一版）， ｛９ｇｇ年５月，高等教育出版社 、》接５８页 四、经济预测及基于模型的控制 等式（４）和（５）表明了零售价格指数、 总投资量、人均消费水平和人均可支配收入 对消费商品零售总量及国民生产总值产生了 非线性的复杂影响。国民生产总值的增量可 以用下式表达： ～， ： ‘ ＋盟缸 ＋盟 ＋盟缸。 ’ （２，０９２４ｅ一０．２５）ｘ￣＋（（６ ２７７２ｅ一０．２５） 《（２ ０８５８ｅ一０ ３４）ｘ￣＋（６ ４４２５ｅ一０．２７） （４ １４５１ｅ一０ ２７）《‘）Ａ 十 （２ １４７５ｅ一０ ２７）ｘ￣Ａｘｊ（１ １４５１ｅ—ｏ２７）ｇＡｘ４ （６） ＝方面，加大港口投资和基础配套设施建设， 建立大型专业化深水码头，以适应航道深水 化、船舶大型化要求。民航部门需加快南宁、 等式（６）表明在总投资增长加快的情 北海至东盟国家新航线的开辟，设立辐射东 况下，零售价格指数、总投资量、人均消费 三 广西北部湾经济区工业发展的对策 盟及连接日、韩、欧盟等国的国际航班，优 水平对国民生产总值的呈现出单调的影响， （一）加快南北钦防城市群建设，充分发挥 先安排北部湾经济区开往国内的航班。而总投资量和人均可支配ｔｔＬ，ｋ￣ｌＪ不会出现这 （三）建立与完善各项制度，创新管理模式， 中心城市的工业发展的辐射带动作用 种隋况。因此，如果政府需要希望国民生产 在《广西北部湾经济区发展规划 的指 为北部湾经济区工业发展提供强有力的政策 总值在２０１０年达到８２０００亿，可行的方法是 导下，按照发展城市群的要求，清除各种市 支撑 在零售价格指数、人均消费水平和人均可支 场障碍，促进生产要素在市场机制基础上的 加快转变政府职能，创新经济区管理 配收入上增加１０％，并且增加２．３％的总投 自由流动。以南宁市为依托，建设具有浓郁 模式，深化投融资体制改革，继续推进行政 资量。对历史数据的研究表明，这是一个可 亚热带风光和滨海特色、辐射作用大的南 管理体制、市场体系、土地管理制度等综合 行并且可以达到最优的方法。 （宁）北（海）钦（州）防（城港）工业城 配套改革，建立统筹城乡基础设施规划、建 近些年来，ＢＰ神经网络模型发展迅速 市群，以该区域内的县城、中心集镇为卫星 设、运营和管理机制等，广西北部湾经济区 并且应用于许多领域上。由于神经网络拥有 城镇，合理分工、功能互补、政治、经济、 将开启区域经济一体化的新里程，并逐步威 强大的学习能力并且通过学习我们可以分析 文化协调发展，在开放开发中充分发挥集聚 为带动支撑西部大开发的战略高地和我国沿 在一些于复杂经济问题有关的数据的复杂关 人流、物流、资金流、信息流的平台作用， 海工业发展的新一极。圃 系，ＢＰ神经网络模型已经得到很好的实现。 促进各具特色的县城和小城镇集约发展，促 为了与自组织经济增长模型进行比较，我们 进大中小城市和小城镇协调发展，把广西北 【参考文献】 运用相同的数据建立ＢＰ神经网络的经济增 部湾经济区构建成为全国重要的人口经济密 １、广西北部湾经济区规划建设管理委 长模型。这里我们运用动力系统的梯度跟踪 员会，广西北部湾经济区发展规划［Ｍ】． 集区和中国——东盟自由贸易合作的重点区 最优化算法。在模型训练阶段，选择ｎ＝０． 广西人民出版社【Ｒ】，２００８．４ 域，进而促进区域工业的发展。 ００１和Ｏｔ＝０．９。训练后误差率为０．０００１，最 广西）经济区规划建设管理 （二）继续加快沿海大型组合港建设，完善 ２、北部湾（后的训练结果如图４和图５所示。图４显示 委员会办公室蝙．共建中国一东盟新增 港口集、疏、运交通及配套设施 长极【Ｍ】．广西人民出版社。２ＱＯ６ 的是ＡＮＮ的模型结果，图５显示的是普通 发达的临港工业离不开沿海港口的支 ５、程士国，后滕基．经济走势分析【Ｍ】． ＡＮＮ模型的预测结果。 持。广西要加快步伐建设广西北部湾国际港 中国经济出版社，２００８． 将图４、图５对图３进行比较，我们可 务集团，彻底结束北海、钦＇Ｊｉ、Ｊ、防城三港经 以发现提出的自组织经济增长模型和ＡＮＮ 营分散、竞争无序、浪费资源的历史。首先， 【作者简介】 模型的曲线的拟合程度相当，但是在预测方 加大港口工业重组、统筹管理和投资建设力 １、梁多煦（１９７５一），男，汉族，广西 面，自组织经济增长模型的精确度却比 度，推动沿海港口资源整合，形成港口一体 经济管理干部学院教师； ＡＮＮ模型高得多。更进一步，我们可以发 ９７５－），男，汉 族，广西 化经营机制，提高港口综合竞争力。成立港 ２、林兴志（１现当训练数据很小时，ＡＮＮ模型存在过度 经济管理干部学院教师；。 口铁路集团公司和融资公司，统筹规划和建 拟合的问题，而自组织模型由于其最优化的 ５、王美彬曩（１９８１一），女，广西医科大 设防城港、钦州港、北海港三大港口，进～ 综合挣ｌ生避免了过度拟合。以匕这些杼Ｊ生使 学第一附属医院。 步强化三个港口的功能定位。 得自组织模型的预测过程更为灵活、客观且 四条铁路均属地方铁路，而连接湛江的黎湛 铁路是国有铁路，南宁铁路局在运行计划、 车皮调度、运输核算等方面优先保证其主要 营利干线—～黎湛铁路，北部湾经济区的物 流业受到了严重的制约，从而阻碍了该区工 业的发展。 （三）其它制约因素 除了上述因素外，北部湾经济区工业 发展还存在诸多不利因素。比如：现代市场 体系不健全，民间资本不活跃，创业氛围不 浓；近海地区生态保护及修复压力较大；社 会事业发展滞后，人才开发、引进和储备不 足；后发优势和潜力尚未充分发挥等。 其次，加快港口集、疏、运等配套设施 的建设步伐，从海陆空全方位打造北部湾出 海出边国际通道体系。国家要增加投资改造 和新建铁路，支持广西对接东盟。尽快修建 南宁一东兴口岸一越南河内、南宁一友谊关 口岸越南胡志明市两条通道及友谊关～河 内、东兴一河内两条高速公路。同时，修建 直接连接防城港、钦州、北海三港以及三港 直通东兴、凭祥、友谊关的环海高速（快速） 公路，充分显现三港合一的交通优势。港口 接近于真实系统的值。圃 ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ 坝代商业