政经视点 科学发展观下的绿色审计研究 李洁英 （河北省隆化县交通局，河北承德０６８１５０） 【摘要】全球环境污染、资源短缺现象日益严重，经济发展与自然和环境出现了矛盾。科学发展观要求树立全面协调、可持续 发展经济增长，强调人与自然和谐相处。经济快速增长不能以牺牲资源环境为代价，应该发展绿色经济。绿色审计能为其保驾护 航，开展绿色审计研究意义重大。 【关键词】科学发展ｅＬ；绿色审计；概念理论框架；建议 一、概念界定 来一系列环境问题，人类谋求生存、谋求经济发展与环境和资 １．科学发展观。科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在 源问题出现了矛盾，地球生态环境日益恶化。联合国规划署研 ２００３年７月２８日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、 究报告显示：由于水资源匮乏、土地退化、森林被毁、物种灭绝、 协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照 企业环境污染等问题，地球己濒临生态危机，人类消耗地球资 “统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与 源及破坏环境的速度将使人类可利用资源出现“断层”。如何协 自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事 调二者的矛盾就成了人类面对的课题。随着绿色ＧＤＰ的提出， 业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思 绿色审计应运而生。绿色审计是绿色核算体系的重要组成，又 想。科学发展观的具体内容包括：以人为本的发展观、全面发展 称环境审计、生态审计。绿色审计作为社会审计延伸出来的一 观、协调发展观、可持续发展观。传统经济的高速发展是以牺牲 个新兴分支，它的核心是审计与环境有关的信息。随着人们生 资源环境为代价的，新的经济增长应该走全面协调、可持续发 态意识的加强，越来越多的国家开始重视绿色审计，到目前为 展的道路，应该改变过去粗放型的增长模式，按照循环经济的 止，开展绿色审计的国家已达２０多个，绿色审计备受重视。国 模式发展经济．绿色经济。中共中央政治局第二十三次集体学 际商业学会（Ｉｃｅ）将绿色审计定义为“绿色审计是环境管理的工 习，中共中央总书记胡锦涛强调：“节约能源资源走科技含量 具，对与环境有关的组织、管理和设备的业绩进行系统地、有说 高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到 服力地、定期地、客观地评价，并通过有助于环境管理控制及有 充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求也是关 助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段，来达到保护 系我国经济社会可持续发展全局的重大问题。” 环境的目标。’，我国对于绿色审计的研究比较落后，尚处于起步 ２．绿色审计。绿色审计的产生源于２０世纪６０年代，环境 阶段，多种因素要求深入研究绿色审计。 问题已经引起世人的广泛关注，全球经济迅猛发展的同时也带 二、实施绿色审计的必要・性 （二）模型的初步估计 四、政策建议 首先搜集相关变量的数据（均选自《中国统计年鉴》，见附 根据上面的分析结果，结合现实情况，对提高农民收入提 表），借助Ｅｖｉｅｗｓ３．１软件进行回归分析，回归结果如下： 出下面几点建议： Ｙ＝一１４．３９—０．２３９Ｘ１＋０．１ １３）（２一Ｏ．Ｏ８１Ｘ３＋０．６４８）（４＋１．２７７Ｘ５＋Ｏ （１）加强对农业的财政支出，加大对农村义务教育的办学 ５１２Ｘ６＋１．３０５Ｄｌ 投入以及加强农民素质的培养和提高。（２）加大农村的教育投 （一９．７７）（一３．９６）（１０．９０）（一３．７０）（２．６５）（３．１２）（３．５９）（４．３９） 资力度，将农科教相结合。（３）采取切实有效措施保护耕地，依 ＲＺ－＝Ｉ．００００００ Ｓ．Ｅ＝３．７７￣ｌ０ Ｄ．Ｗ＝２．５４８７４０ Ｆ＝３０４１０６（２） 法解决农村征地，扩大农产品的市场需求，提高单位土地的化 （三）模型的检验 肥施用量。（４）缓解农村劳动力过剩的局面，加快城镇化建设， １．多重共线性检验：此模型的解释变量之间不存在多重 转移剩余劳动力。 共线性。 ２．异方差检验：模型中不存在异方差性。 参 考 文 献 ３．自相关检验：通过Ｄ—ｗ检验模型的随机扰动项互不相 ［１］季明．增加农民收入问题举足轻重．理论学习．２００５（１２） 关。 【２】农业部农村经济研究中心．中国农村研究报告（２００５）．中国财政 ４．Ｒ２检验：通过Ｒ 检验。 经济出版社，２００６ ５．Ｆ检验：方程整体拟合程度好，所以通过Ｆ检验。 【３】探求智慧之旅［Ｍ】．北京：北京大学出版社，２０００：５￣７ ６．ｔ检验： ０５（５）＝２．４４７，对于ａ Ｉ—ａ ７来说，ｔ＞ｔ０∞（５），在 ［４］马晓河．工业反哺农业的国际经验及我国的政策调整思路．管理 ０．０５的显著水平下通过ｔ检验。 世界．２００５（７） 企业导报２叭１年第１４别 ２３ 政经枧点 １．可持续发展要求实施绿色审计。可持续发展是科学发 责任报告框架，以及审查企业周围环境保护状况，收集充分的 展观理论的重要内容，坚持可持续发展是落实科学发展观的关 审计证据，出具相关的审计报告的一种特殊鉴证活动。绿色审 键步骤。联合国在南非约翰内斯堡召开世界首脑可持续发展高 计具有一般审计的原则，如：独立性原则、廉洁原则、客观公正 峰会议，倡导可持续生产和可持续消费。当前我国经济可持续 原则、以人为本原则、依法审计原则等。但是绿色审计更强调以 发展面临着严重的问题，资源枯竭，环境污染Ｅｌ益严重。严峻的 人为本原则、依法审计原则。现实要求必须保证资源的循环利用，发展可持续经济，促进人 存量及耗损、环境污染负荷及环境效益的绿色审计。 ５．绿色审计报告。绿色审计应披露的内容：（１）环境资产、 与自然和谐发展。要实现经济可持续发展必须加强对社会资源 环境负债、环境成本、费用、环境效益计量、记录的真实性、合法 性。（２）确认、计量的方法是否科学准确，符合规定。（３）污染支 ２．绿色经济要求实施绿色审计。绿色经济指的是绿色循 出造成的或有负债是否真实合法。（４）会计报表附注应披露环 环经济，强调对资源实现“减量化、再使用、再循环”的３Ｒ原则。 境保护信息状况，未来发展前景信息状况，环境控制绩效分析 传统会计核算未能将资源环境纳入ＧＤＰ核算及会计成本核算 及执行环境法规等情况。 中，不能如实反映资源、环境状况及绿色利润现状，因此急需建 立新的国民经济核算体系．绿色ＧＤＰ，实现社会可持续发展， 绿色审计应该担负起为绿色经济发展保驾护航的任务。 ３．绿色会计核算要求实施绿色审计。目前虽然没有完整 的绿色会计制度，但是新修改的会计制度已经涵盖了可再生和 不可再生资源的部分内容，如生物资产、矿产资源、林业资源 等，将来肯定还有补充。不能等完整的绿色会计制度出台，绿色 审计才开始实施。绿色审计到了该开始实施的时刻了。 三、现阶段绿色审计理论概念框架 １．绿色审计概念。绿色审计指的是审计机关依照环境和 资源等法规，从全面协调、可持续发展角度出发，采取绿色审计 方法，对被审计单位绿色会计资料真实性、合法性进行检查，最 后出具绿色审计报告的行为。以保障绿色会计制度的顺利实 施。绿色审计是针对资源短缺、环境污染严重的现状及经济核 算体系忽略资源环境影响因素而出现的会计核算缺陷等问题， 而进行的绿色核算公允性、客观性、合法性的审计监督。 ２．绿色审计目标。绿色审计目标是审计机关通过开展绿 色审计所期望达到或应当达到的目的和最终结果。以确保被审 计单位履行资源环境法规和绿色会计制度的公允性、合法性和 效益性。主要包括：（１）被审计单位是否真实、完整、及时的记录 了环保、资源补偿资金使用、环保、资源补偿项目收支等与环境 有关的经济业务和经济事项，环保事项的披露是否充分，方法 是否合理。（２）被审计单位的经济活动是否遵循资源和环境的 法律、规章、制度及有关环境标准。（３）被审计单位的经济活动 是否有效益，是否进行投入产出分析。 ３．绿色审计内容。根据被审计单位绿色会计核算的环保 业务和事项，绿色审计内容应包括：财政环保资金收支审计、资 源补偿资金收支审计、环保效益审计、环保资产存量审计等。 ４．绿色审计原则。绿色审计是从环境角度评价企业行为， 运用一定的审计技术与方法，审查企业的相关活动是否遵守国 家有关环保的法律法规，是否具备健全的环境管理系统和环境 ２４ 企业导报２０１１年第１４期 四、实施绿色审计的建议 （１）结合当前实际情况，颁布绿色审计指导性文件。我国已 经颁布了审计及环境法律法规，但这些法律法规缺少绿色审计 内容，如何贯彻实施缺乏具体的规定和指导。绿色审计立法固 然重要，目前缺乏立法依据。建议由国家审计署暂时颁布一些 绿色审计指导性文件，用以指导日常绿色审计工作。（２）确定绿 色审计权限，开展绿色审计评价。绿色审计工作由国家审计机 关负责。资源环境问题事关全局的大事，生态补偿、环境治理国 家负担了大部分支出，环保资金多数由国家拨付，且环境保护 属于公益项目。因此，现阶段绿色审计由国家审计机关负责比 较合适。宏观的环境保护一般都由国家财政资金的投入，这样 就涉及投入产出分析、绩效评价的问题。绿色审计对政府、企业 审计考核，就构成了对环保工作进行监管的有效手段。审计部 门对其环保业绩的考核、环境保护的实质行为起到了至关重要 的作用。这样就可以督促企业重视生态效益评价，开发符合可 持续发展要求的产品，从而提升产品结构、产业结构档次和促 进产业升级。（３）加快培养专业的绿色审计人才，努力开展绿色 审计工作。高质量的审计报告出自高素质的审计人员，绿色审 计内容涉及环境经济学、环境法学、环境管理学等学科知识，没 有过硬的相关知识，绿色审计工作也无法顺利进行，这也是绿 色审计无法迅速开展的主要原因。 参 考 文 献 ［１］郑秀梅．绿色审计的内容及实施方法探讨［Ｊ】．漳州职业．２００６ ［２】袁盛奇．我国构建绿色审计的紧迫性和必要性【Ｊ］．山东审计． １９９７ ［３】孙兴华．绿色经济呼唤绿色审计监督 ．绿色中国．２００４ ［４］郑士香．可持续发展呼唤绿色审计【Ｊ】．会计师．２００８ ［５］孙兴华，孙莹．中国绿色会计审计研究思考倡议【Ｊ】．会计之友（中 旬刊）．２００８