如何提高执法规范化制度

如何提高执法规范化制度

为了进一步提高执法规范化，2011年6月1日，丰县人民检察院公诉科制定了“七项制度”，进一步完善了公诉制度规范化，切实提高了办案水平。

一、 法律文书规范化制度。针对公诉法律文书制作的不规范等问题，本部门要求严格遵照高检院制定的《人民检察院法律文书格式（样本）》制作各类法律文书，并对存在的问题进行了系统梳理，力求做到细致全面，特别是起诉书、审查报告书等，从文书的字体、文号、数字直至排版、印制、装订等各方面都做了具体规定，文书出现错误要在全科检讨，促使公诉人员提高自查意识； 二、 细化办案流程制度。为确保案件质量，规定了案件的受理、告知、交办案件、审查案件、移送起诉等各个环节的操作规程及注意事项，案件到期前提醒办案人注意审查期限。对于超期、不按期归档等情况，要求办案人及时作出说明，限期改正，杜绝执法的随意性；

三、 周周集中学习培训制度。每周利用半天的时间，组织公诉人集中学习，结合办案，采取专题辅导与讨论交流相结合的方式，认真学习法律法规及业务知识；针对如何提高证据审查判断能力；针对举证质证技巧、答辩技巧、讯问技巧等安排一系列专题，邀请上级院、本院领导、部门负责人等轮流讲解，提高公诉人员的办案能力及素质；

四、 月月评比、评查制度。本部门每月选取一个典型案件，组织公

诉部门及相关部门业务人员进行庭审观摩和庭审评议，着重对公诉人员个人形象、举止文明、使用规范语言，应变能力、讯问被告人、询问证人、举证质证、答辩和发表公诉意见等项目进行综合评议，对上月办理的案件质量进行综合分析，检讨公诉过程中存在的问题，帮助公诉人员提高业务素质。

五、 推行量刑建议制度。针对每一个案的具体情况，做出量刑建议；对已经判决的案例及时进行认真总结、分析，不断规范、完善量刑建议实际操作的方法，提高公诉人的综合办案能力及庭审应变能力，同时进一步强化检察机关的审判监督职能，促进司法公正。；

六、 建立信息调研制度。为锻炼培养公诉人员的写作能力，结合案件，要求每位公诉人员将信息调研纳入日常工作中，充分调动公诉人员的工作积极性，从而提高公诉人员的写作能力及业务能力。

七、 巧用调解轻伤害案件制度。很多轻伤害的案件，大都是由家庭矛盾、邻里纠纷等引起的，此类案件直接起诉未尝不可，但也是下策，不利于矛盾的化解。在办理此类案件时，本部门要求公诉人员不仅要分析案件证据，更多的是要了解矛盾的症结所在，巧用“换位思考法”、“列举成本法”、“亲朋介入法”、“批评教育法”、“感情接近法”、“冷却择机法”、“加重责任法”等，主动说服犯罪嫌疑人及其近亲属积极赔偿被害人的损失并赔礼道歉，以获取被害人的谅解，最大限度的

减少不和谐因素，有效的化解社会矛盾。

作者：王婉芳