案件质量评查是法院内部审判监督管理的一项重要工作，是对案件流程管理、审执程序、实体处理、法律文书质量、档案装订、是否严格执法等情况进行评查验收，不仅能够客观、公正评价法官办案质量，为考核法官业绩提供充实依据，还能够总结办案经验，规范法官审判行为。如何建立和完善一套符合审判工作规律的案件质量评查体系，对案件实行有效的监督，是人民法院不断探索的课题。。
近年来，各地基层法院按按照上级法院的要求积极开展展案件质量评查工作，评查机机制亦日趋完善，并取得了显显著成效。但是，评查工作中中仍存在一些问题和不足，这这些不同程度错误或瑕疵的存存在，影响了对案件的正确定定性，影响了对案件的公正处处理，从而影响了案件的质量量和其应达到的社会效果。笔笔者以此文浅析在案件评查过过程中发现的问题和不足以及及应采取的相应措施，以期在在今后的工作中能够更加完善善这项制度，促进案件评查工工作更上一层楼。
一、案件件质量评查的基本做法
近年年来，各地基层法院主要由资资深法官、审监庭审判员和纪纪检监察人员组成评查组，针针对不同类型案件开展质量评评查工作。评查组按照《案件件质量评查标准》，采取常态态评查与重点评查、专项评查查与年度评查相结合的方式，，对案件流程管理、审执程序序、实体处理、社会效果、法法律文书质量、
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档案装订等方方面开展评查验收工作。评查查结束后，评查人员分别对每每一个参评案件评定等次并指指出存在的问题。评查组将发发现的问题汇总并报院审判委委员会讨论通过后形成情况通通报，再反馈给各审判业务部部门及主办法官。
二、案件件质量评查中存在的问题和不不足
1、对评查工作重视不不够，认识不到位。对案件质质量评查普遍存在两个方面的的误解：一是将案件质量评查查工作简单地定位为纠错，认认为评查就是纠错，通过纠错错达到确保质量的目的。二是是案件质量评查功能定位不准准确。目前基层人民法院主要要以生效案件为评查对象，即即实行事后监督，虽然对有重重大影响或领导过问的案件提提前介入监督，但也是极个别别案件，对事前和案件审理过过程中的质量评查不够重视。。案件质量管理应是预防胜于于纠正。
2、案件评查制度度欠缺依据，设置部门不统一一，影响评查工作的开展。法法院对所审结且已生效的案件件进行事后评查，其目的是提提高办案质量，增强办案人员员的工作责任感。但现行法律律框架内及法院组织内部设置置上没有设置案件评查内容和和机构，法律上仅规定通过上上诉程序或再审程序对案件质质量进行监督，而通过案件质质量评查方式确定案件是否存存在差错则无法律上的依据。。另外由于认识不同，各地基基层法院虽然都成立了案件质质量评查部门，但具体做法不不一，有的认为它应是平行于于庭室的一级机构，下设于审审委会，这样才
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能加强评查力力度;有的认为应下设于某个个部门如审监庭、研究室、监监察室等作为二级机构，这样样更符合基层法院实际情况。。
3、案件质量评查的规程程和标准不统一，实践中很难难操作。根据基层人民法院自自身的特点，虽然制订了一系系列的《评查细则和标准》，，采取了自查自纠、全面评查查、重点评查、交叉评查等各各种形式对案件进行评查，并并将评查结果予以通报，要求求业务庭及承办人针对存在的的问题限期予以说明、检讨及及整改完善。但是，在目前的的案件质量评查中，法院没有有形成统一的质量评查标准，，评查结果并不能全面反映办办案人员的实际能力和案件质质量水平，还有可能造成相同同的案件由不同的法院评查，，产生不同的结果。
4、评评查激励和保证机制不健全，，未能充分发挥评查应有的作作用。以前是目标管理实行积积分制，根据每个案件疑难繁繁简程度和结案方式等进行评评分。虽然对案件存在的差错错程度进行了量化、细化，发发现问题及时反馈给承办人及及所在的庭室，客观地分析出出现问题的原因，提出解决问问题的建议，但是改为现行的的百分制，缺乏奖惩机制。另另外，评查人员不愿“评”与与被评查人员不愿“受评”的的心态仍然存在。案件评查工工作本来是对事不对人，但由由于评查法官与承办人均在同同一法院，被评查对象不理解解，认为跟自己过不去、“挑挑刺”。而年底的年度考核以以及竞聘上岗等采取的是民主主评议
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测评，评查法官因顾虑虑将来对自己评议时可能产生生的不利因素，而有怕得罪人人的思想和畏难情绪，在评查查过程中束手束脚，应付了事事，不能充分调动其积极性和和能动性，影响了评查工作发发挥应有的作用。
5、评查查人员不固定以及评查人员的的业务素质制约了评查工作的的开展。多数基层法院已经成成立了专门的案件质量评查组组，但是，由于评查人员不固固定，而且个别临时抽调的评评查人员评查工作经验以及全全面处理各类案件的能力不足足，造成案件质量存在的问题题无法及时发现。
6、缺乏乏必要的监督和检查，整改措措施落实不到位。个别法院对对存在问题的整改不重视，往往往只是把评查结果通报各业业务庭或主办法官，并未对是是否认真剖析问题、是否自我我查找原因以及是否及时整改改等进行监督，致使评查工作作中发现的问题反复出现。
三、完善案件质量评查的对策策与建议
针对以上存在的问问题，要全面疏理汇总、分析析总结，制定相应整改措施，，进一步加强案件质量评查，，建立长效管理机制。
1、、提高认识，端正态度。各基基层法院要牢固树立争办“精精品案”的意识，确保所办案案件经得起“质检”。首先，，评查人员要履行好职责，严严格按照各项标准开展评查工工作，杜绝不负责任与应付了了事的工作态度。其次，作为为被评查的
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案件主办法官则要要提高认识，端正态度，克服服不服气、抵触等思想情绪，，自觉接受评查。
2、建立立评查标准系统，制定明确、、规范、细致的涵盖案件质量量评查各个环节的具体量化标标准，使评查工作有章可循。。进一步提高案件质量评查工工作水平，多角度、多层次、、多方位提升案件质量评查实实效，除了执行案件质量评查查标准外，进一步明确评查范范围、规范评查程序，由评查查到问责，环环相扣，形成一一套行之有效的评查问责工作作方法。在评查标准上，进一一步向细化延伸——通过看、、听、议、评、报、讲等多种种形式，把握好评查的每一个个细节，正确处理好以“查””促“评”的关系。
3、建建立集事前、事中、事后为一一体的案件质量评查机制。层层层把关，让评查贯穿案件质质量运作的全过程。改变过分分注重规范文书的做法，从实实体到程序，从事实证据到法法律适用，全方位、多角度地地对案件的立、审、执、查各各个环节的质量进行评查。对对先予执行、财产保全、刑事事案件被告人变更强制措施等等对案件质量有重大影响的执执法活动实行重点监管和异体体监管，进行全程跟踪、专项项审查。坚持常抓不懈，通过过“普查、抽查、专项案件评评查、集中案件评查”相结合合的方式形成案件评查长效机机制，定期分析通报全院各部部门案件质量运行情况，全面面提升案件质量水平。
4、、调整和充实评查力量，确保保评查工作常规性开展。
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首先先明确评查主体的地位，不能能凌驾于审委会之上，评查工工作必须向审委会负责和服务务，这样才能保证审委会总结结审判工作经验的职能得以实实现。其次主张建立独立的质质量评查部门。从整合法院审审判资源出发，由审监庭作为为负责评查工作的日常机构，，进一步调整和充实评查力量量，选派一些政治素质高、业业务精通、作风过硬的资深法法官参与案件质量评查并保持持相对稳定，以确保审判监督督管理更具有权威性。各基层层法院审管办要全面负责好案案件质量评查、管理、协调工工作，并指导评查组开展评查查工作以及履行案件质量监督督管理职能。
5、加强培训训，熟练掌握评查标准。不但但评查人员要熟悉掌握评查标标准，所有被评查案件主办法法官也应知晓。通过举办培训训班等方式，要求基层法院审审判人员全面学习案件质量评评查标准，同时将评查标准以以文件形式下发至各业务庭，，引起全体审判人员高度重视视，杜绝差错发生。
6、加加强审判监督管理，切实抓好好整改措施落实到位。坚决改改变以往将案件评查结果通报报反馈后不注意监督检查的工工作态度，要进一步加大审判判监督管理力度。一是业务庭庭或者办案法官要在通报评查查情况后限期撰写关于剖析存存在问题原因和提出整改措施施的材料交案件评查组、审管管办(或审监庭)备案;二是是审管办组织审监庭、监察室室等职能部门对落实整改情况况进行监督检查;三是若再次次出现类似的瑕疵、
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质量问题题时应依照《法律文书差错责责任追究规定》等制度追究相相关人员的责任;四是对屡有有问题，工作明显不负责任，，且经多次帮助、指导、培训训仍不改正的人员，将其调离离审判岗位。
7、建立和完完善奖惩激励机制，将评查工工作纳入绩效考评。尽快制定定出《审判绩效考评办法》，，严格按照制定的《审判绩效效考评办法》加大对案件评查查结果的运用,通过严格案件件质量奖惩制度，不断完善审审判管理各项措施，用制度管管理案件，抓管理促案件质量量的提高。建立案件质量通报报制度，使案件评查结果公开开透明，强化评查的警示作用用。将案件质量评查结果写入入部门和法官执法档案，纳入入绩效考核范围，进一步强化化执法责任过错追究，真正发发挥案件质量评查对审判质量量的促进作用。提高评查人员员待遇，考虑对评查法官由院院党组单独考核评定，而不与与其他法官共同评比、考核，，从而消除评查法官在年度民民主评议时的影响和顾虑。
四、评查结果的运用
首先，，通过案件评查，进一步增强强了法院干警的工作责任心，，改进了工作作风，干警精神神面貌焕然一新。其次，促进进了法院审判质量管理制度的的落实，进一步提高了法官的的业务能力。再次，取得了良良好的社会效果。通过办理高高质量案件，提高当事人服判判率，上诉率降低，提高了法法院的权威和公信力。
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在审审判工作中，各基层法院要以以案件评查活动为契机，着力力解决审判工作中存在的问题题，确保把案件评查过程转化化为提升审判质量和提高审判判效率的过程，把推动社会矛矛盾化解、社会管理创新、公公正廉洁执法三项重点工作不不断引向深入，努力提升司法法水平及群众对法院工作的满满意度，为维护社会和谐稳定定、促进当地经济社会又好又又快发展做出更大贡献。
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