为深入贯彻落实党的十八大精神，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，现就加强和改进企业基层党支部建设工作提出如下意见。
一、提高思想认识，增强责任感和紧迫感
基层党支部作为党的基层组织，处在改革发展、生产经营建设的党务工作计划第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成改革创新发展和生产经营建设任务的重要责任和使命。当前，企业改革发展正处在关键时期，面临着前所未有的压力与挑战。在新的形势下，进一步加强和改进基层党支部建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观，构建和谐社会、和谐企业的需要，是促进企业创新创业的重要保证。
目前，企业共有基层党支部1500个，分布在生产经营、基本建设、科研设计、生活服务、合资联营等不同的行业和领域。从总体上看，企业基层党支部在改革发展稳定和生产经营建设的各项任务中，较好地发挥了战斗堡垒作用。但也存在着与新的形势任务要求不相适应的问题，主要表现是：一些同志在思想认识上存在着重经营生产，轻支部工作的现象;一些党支部活动与经济工作融合得不紧密，工作“两张皮”，对支部工作遇到的新情况、新问题、新矛盾不能积极创新、探索和改进;一些支部工作缺乏活力，日常活动缺乏吸引力，工作处在一般化状态;党支部书记队伍素质有待提高，一些专职的党支部书记缺少生产经营知识，一些兼职党支部书记欠缺党务知识，还有些党支部书记工作不够安心，影响到支部书记队伍的稳定;一些单位
的党委对支部建设工作重视不够，缺乏有效的指导，以致一些支部工作无特色，缺乏凝聚力和号召力。这些问题的存在，在很大程度上制约着党支部作用的发挥。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，各级党组织要从巩固党的执政基础，保持党的先进性，确保完成企业改革发展、搬迁调整任务的高度，充分认识加强和改进基层党支部建设的重大意义，采取有效措施，建立长效机制，在全面推进企业创新创业中不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结带领广大职工为实现企业新的发展目标做出更大的贡献。
加强和改进基层党支部建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，按照北京市委创新基层党建工作的要求，着眼于服务工作大局，着眼于推动创新发展，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进基层党支部工作创新，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为推动企业改革发展提供有力的政治和组织保证。
二、明确当前基层党支部的职责任务，转变思想观念
企业基层党支部要紧紧围绕落实企业改革发展和战略性结构调整这个中心任务，充分发挥战斗堡垒作用和保证监督作用，切实履行好以下职责：
1、坚决执行党的路线、方针、政策，保证总公司党委各项决议指示的贯彻落实，把职工、党员思想统一到企业发展战略上来。
2、紧密结合党委中心工作开展活动，保证本单位改革和生产经营建设任务的完成。
3、充分维护好、实现好、发展好职工群众的根本利益，调动职工参与企业改革和搞好生产经营建设的积极性。
4、全面领导本单位思想政治工作，创建学习型支部，创新思想政治工作。
5、积极开发人才资源，创新培训途径，努力为党员、职工成才创造条件。
6、加强党支部自身建设，维护和保障党员权利，强化党员教育管理和服务，增强凝聚力，扩大影响力，提高战斗力。
7、领导和支持工会、共青团工作，密切党群、干群关系，服务职工群众，维护企业安全稳定。
各级党委和基层党支部在加强基层党支部建设中，要进一步转变观念，着重处理好以下几方面关系：
一是在党员权利义务的处理上，要克服重党员义务，轻党员权利的问题，确立党员权利与义务并重的观念，切实维护和保障党员权利，发扬党内民主，努力实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，增强党组织的凝聚力。
二是在党员管理与服务上，要克服对党员要求多、监督多、检查多，关心少、服务少的问题，重视党员的合理愿望和要求，确立上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务的观念，切实解决党员的实际困难，调动党员的积极性。
三是在党员教育上，要处理好日常教育与集中教育的关系，克服和解决日常教育多、集中教育少的问题。在加强党员日常教育的同时强化党的基本理论、基本路线、基本知识的系统性教育，使党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆党的先进性。
四是在党支部开展活动质和量上，要克服重形式，轻效果、重数量，轻质量、重开会传达文件，轻党员参与互动，党内生活不活跃的问题，使党的活动紧贴企业实际，与时俱进，寓教于乐，保证党支部的活动灵活多样，效果明显。
五是在党建工作与经济工作上，要努力克服单打一两张皮，就党建抓党建或用经济工作代替党建工作的问题，坚持做到围绕经济抓党建，抓好党建促经济，保证党支部各项工作与生产经营建设紧密结合，相互促进。
六是在党支部工作考核上，要克服重经济工作指标，轻党建工作指标，或重党建工作指标，轻经济工作指标的问题，做到党建工作与经济工作目标一起确定，任务一起布置，工作一起考核，奖惩一起兑现，把促进本单位改革发展和生产经营建设取得的成果，作为最终检验党支部工作成效的标准。
三、强化党支部工作目标化管理
在企业改革发展的新形势下，要进一步创新基层党支部建设目标化管理工作，在充分发挥党支部战斗堡垒作用的同时，全面、准确、科学地评价党支部的工作成效，进一步推动基层党支部工作走向规范化。各单位党委要在开展党支部达晋创活动的基础上，突出党支部建
设目标的先进性，措施的可操作性，实现成果的有效性。
1、细化、量化基层党支部的职责和任务，确定高标准的基层党支部工作目标。各单位党委要按照党组织先进性的高标准要求，对照基层党支部的职责和任务，结合本单位实际，每年组织对所属党支部总的工作目标以及经济工作目标、班子建设目标、党员队伍建设目标、职工队伍建设目标等进行分解、细化和量化，修订统一的、操作性强的年度工作具体目标，组织基层党支部按新的目标达标准、晋等级、创先进。
2、改进达晋创活动评定和考核办法。党支部全年达到的工作目标要纳入达晋创进行评定和考核。党支部每季度按考核标准的内容对照检查、自我考核后，由基层党委进行综合考核评分。季度考核结果作为年度党支部评定等级的依据。年末党支部进行自我考核评定后，由基层党委全面考核、评审、定级。对目标任务完成情况好，被评定为一级党支部的，基层党委要对党支部班子进行专项奖励，并提供一定数额的党支部活动经费;对达不到党支部工作目标，评定为无等级的党支部要予以调整和整顿。
3、实施和强化党支部目标化管理的基本要求。在实施和强化党支部目标化管理中，各级党委要抓好以下工作：一是目标制定要吸收党支部建设的成功经验，特别是先进性教育活动好的做法，突出党支部建设的自身特点，力求目标高、标准实、易操作，激励党支部努力实现这些目标;二是进一步明确基层党支部的具体考核标准，突出重点工作目标考核，做到奖惩严明，便于基层党支部开展工作;
201x年，管理处党建工作总体要求是：全面贯彻落实党的xx大及xx届三中全会精神，按照群众路线教育实践活动要求，以争创“先进党支部”为目标，以改革创新精神加强管理处党总支的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥管理处党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高管理处党总支的建设科学化水平。
一、加强思想政治建设，提高党员干部的思想政治素质
（一）政治思想教育
一是以会议学习的方式，继续加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、《党章》、xx大、xx届三中全会精神、科学发展观、和谐社会、时事政策等学习教育。全体党员每月集中学习1次；二是加强和改进思想政治工作，领导班子每季度召开1次职工干部思想情况分析会，坚持以人为本，注重把握工作特点和规律，做好干部职工的思想政治工作，及时帮助职工解决困难和问题。做到年初有计划，平时有督促，年底有总结；三是以专题讲座的形式，组织系统内党员进行1次培训，安排上1次政治思想教育党课。
（二）开展精神文明建设
以开展评选先进党员为载体，开展1次社会公德、职业道德、家庭美德教育为契机，抓好精神文明建设工作，促进精神文明上新台阶。
二、加强党的组织建设，增强凝聚力和战斗力
（一）继续抓好有关党建条例的贯彻落实
按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党员权利保障条例》、《中国共产党发展党员工作（细则）》等条例的要求，做好相关工作。
（二）落实党建工作责任制
管理处党工委每半年研究1次党建工作，党工委主要领导为党建工作第一责任人，对本系统党建工作负总责；领导班子成员结合分管工作抓配合，形成党工支书记认真履行职责，党员共同参与，群众热情支持的党建工作格局。
（三）做好发展党员工作
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针发展党员，严把质量关，规范发展程序，壮大党员队伍；组织入党积极分子和党务干部参加培训。
（四）加强对党员的教育和管理
深入贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》，严格党内组织生活，认真抓好民主评议党员工作，表彰先进，若有不合格党员，严肃处理。要注意培养有文化、有技术、积极向上的一线青年入党，增强基层党组织的生机与活力。同时，通过组织广大党员认真学习邓小平理论和党章，学习实用技术，使党员增强党性观念，提高带头致富、带领群众致富和带头完成工作任务的能力，通过开展“联一带三”、“双联双促”等活动，使广大党员的先锋模范作用得到较好发挥，涌现一批优秀的党员典型群体。
（五）加强机关党务干部队伍建设
一是坚持“凡新建和到期改选的党组织主要负责人，必须由本单位一名党员行政领导兼任”的规定，进一步配齐配强党组织的领导班子；二是根据区组织部的要求，安排党务干部参加党建业务知识的学习，进一步转变观念、开拓视野、提高思想政治素质和业务水平，增强新形势下做好党建工作的能力；三是把党性强，政治业务素质好、工作能力强、热爱基层党建工作的同志选拔到党务干部队伍中来。
三、加强党员廉政建设，促进勤政廉政工作的深入开展
（一）认真落实党风廉政建设责任制
一把手对单位党风廉政建设工作负总责，各科室和二级单位负责人各负其责，形成齐抓共管的工作机制。
（二）筑牢党员干部防腐拒变的防线
一是党员领导干部带头遵守领导干部廉洁自律和廉洁从政的各项规定，率先垂范；严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉遵守政治纪律，同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；二是认真贯彻民主集中制，支部的年度工作计划、工作总结、活动安排、入党积极分子和发展对象的确定等重要事项，要充分听取党内群众的意见和建议，重大问题提交党员大会议论决定；三是认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》以及中央、自治区党委、盟委关于反腐倡廉的重要指示；组织开展1次警示教育活动，四是把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，统一部署、统一实施，一起检查、一起考核。
四、加强群团工作，充分发挥桥梁纽带作用
一是加强对工会工作的领导和支持，积极抓好党建带工建、工建服务党建的工作；二是要加强领导，定期研究工会工作，指导工会做好职工的思想政治工作，支持工会不断加强自身建设，增强素质；三是在经费、人员、时间上给予大力支持，积极为工会开展工作创造条件。
一、指导思想
根据南门关街道党建和精神文明建设工作会议精神，结合实际，电厂社区201__年党建工作的指导思想是：围绕社区党支部、居委会中心工作，以迎接党的十__大、学习贯彻十__大为主线，突出创先争优主题，深入开展基层组织建设年活动，切实加强领导班子、干部队伍、人才队伍和基层组织建设，不断增强党建工作的规范化、制度化、科学化水平，为建设现代化城区幸福社区提供坚强的保证和支持。
二、党建工作目标
201__年重点工作是要调动和发挥好社区党员的积极性，根据党员的文化程度、办事能力特长、年龄、身体状况等特点，扩大志愿者队伍，组织活动使其发挥作用，进一步使社区党组织整体素质有明显提高，社区党组织建设和党员管理有明显加强，社区思想、文化建设和党的群众工作有明显改进，促进社区各项工作迈上新台阶。围绕这一总体目标，今年着重做好四个方面的工作：
(一)切实加强社区领导班子和干部队伍建设
针对新时期基层领导班子的新特点，从今年开始在社区开展"学习型、创新性、服务型、清廉型"班子争创活动，丰富活动内容，加强思想作风建设，促使班子运转协调、团结协作、执行有力，形成与街道领导班子上下联动、两级争创的良好局面。采取"请进来"和"走出去"的方式，加强干部的教育培训工作，努力打造一支有凝聚力，战斗力的团结拼搏精神的工作团队。
(二)扎实有效的抓好社区党员的教育管理
严格党的组织生活，认真落实"三会一课"制度，定期组织党员参加学习，每月18日为学习日，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针、政策，反腐倡廉教育，开展批评与自我批评的活动，做好发展党员工作，严格按照"坚持标准，改善结构，慎重发展"的方针，加强入党积极分子的培养，做好预备党员的转正工作，健全完善相关的台帐资料，规范党员教育工作，切实加强社区党组织建设。
(三)进一步建立健全社区党建工作机制
1、社区建立党建工作联席会议制度
社区党建工作联席会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创，思想工作联做，社区治安联防，公益事业联办，环境卫生等共建活动。
2、健全党组织工作运行机制
进一步明确社区党组织的工作重点和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导，社区负责、社区协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。
(四)不断强化社区服务功能
1、健全完善社区服务体系
根据社区党员的各种类型特点，建立党员服务中心，使党员的先锋模范作用深入到社区精神文明建设的具体活动中，深入到化解社区各类矛盾的具体过程中，形成以社区党员教育平台为阵地、以党员为主体、以党员联系困难户为纽带、以为民办实事为抓手的社区党建"四位一体"工作模式，切实增强党员的服务意识，引导党员在建设和谐社区的进程中发挥党员的先锋模范作用，从身边的小事做起，始终保持先进性。
2、关注民生，落实惠民政策
社区工作人员要细致了解民情，对特困户经常关心，并上门走访慰问，积极进行宣传和实施医疗救助。社区党组织利用"爱心基金会"筹集的资金，继续做好服务社区对重病困难党员，开展送温暖工作。关爱残疾人、困难弱势群体，建立长效服务机制，为他们提供力所能及的帮助，使他们充分感受到社区党组织的关爱。
3、及时总结经验，促进工作创新
认真研究社区党建工作面临的新情况、新问题，积极探索新形势下社区党建工作的规律，不断增强工作的主动性和预见性，根据创建党建工作树品牌特色要求，认真思考，不断创新工作思路，打造学习型党组织。
三、201__年度党务工作的具体事项
1、严格党员学习日制度，做好党员出勤考核记录。
2、规范领导班子决策程度和运行机制，坚持民主集中制，每年召开一次班子民主生活会。
3、打造"一居一品"党建特色项目。建立党内激励、关怀和帮扶机制，组织开展党员志愿者服务，为困难、生病、孤寡老人服务，社区为公益服务等。
4、认真做好信息上报工作，每月不少于5篇，督促各条线做好信息上报工作。
5、在建党"七一"节前后，开展建党爱国主义教育活动，增强党员爱党、爱国的理想信念。
6、加强宣传，利用宣传栏、横幅，做好社会导向工作，为社区、街道发展营造良好氛围。
7、加强党员教育管理，做好党员转接工作和党员信息卡等台帐资料，切实让党员在各自的岗位起到五个带头的先锋模范作用。
8、做好党费收缴工作，按党费收缴规定足额、及时的收好、上交好及公布好。
9、树典型、大力弘扬党的优良作风，开展一次在党内"立足岗位比奉献"活动。
10、以党建为龙头，带领工、青、妇、人武年内组织开展一次有实际意义为民服务的实事，同时完成上级交办的其他任务。
为深入贯彻落实党的、__届四中全会精神和__市委《关于推进基层党建工作创新的意见》，巩固和扩大科学发展观教育成果，在实施企业搬迁调整和“三步走”发展战略中，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，现就加强和改进企业基层党支部建设工作提出如下意见。
一、提高思想认识，增强责任感和紧迫感
基层党支部作为党的基层组织，处在改革发展、生产经营建设的第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成改革创新发展和生产经营建设任务的重要责任和使命。当前，企业改革发展正处在关键时期，面临着前所未有的压力与挑战。在新的形势下，进一步加强和改进基层党支部建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观，构建和谐社会、和谐企业的需要，是促进企业创新创业的重要保证。
目前，企业共有基层党支部1588个，分布在生产经营、基本建设、科研设计、生活服务、合资联营等不同的行业和领域。从总体上看，企业基层党支部在改革发展稳定和生产经营建设的各项任务中，较好地发挥了战斗堡垒作用。但也存在着与新的形势任务要求不相适应的问题，主要表现是：一些同志在思想认识上存在着重经营生产，轻支部工作的现象;一些党
支部活动与经济工作融合得不紧密，工作“两张皮”，对支部工作遇到的新情况、新问题、新矛盾不能积极创新、探索和改进;一些支部工作缺乏活力，日常活动缺乏吸引力，工作处在一般化状态;党支部书记队伍素质有待提高，一些专职的党支部书记缺少生产经营知识，一些兼职党支部书记欠缺党务知识，还有些党支部书记工作不够安心，影响到支部书记队伍的稳定;一些单位的党委对支部建设工作重视不够，缺乏有效的指导，以致一些支部工作无特色，缺乏凝聚力和号召力。这些问题的存在，在很大程度上制约着党支部作用的发挥。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，各级党组织要从巩固党的执政基础，保持党的先进性，确保完成企业改革发展、搬迁调整任务的高度，充分认识加强和改进基层党支部建设的重大意义，采取有效措施，建立长效机制，在全面推进企业创新创业中不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结带领广大职工为实现企业新的发展目标做出更大的贡献。
加强和改进基层党支部建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，按照__市委创新基层党建工作的要求，着眼于服务工
作大局，着眼于推动创新发展，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进基层党支部工作创新，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为推动企业改革发展提供有力的政治和组织保证。
二、明确当前基层党支部的职责任务，转变思想观念
企业基层党支部要紧紧围绕落实企业改革发展和战略性结构调整这个中心任务，充分发挥战斗堡垒作用和保证监督作用，切实履行好以下职责：
1、坚决执行党的路线、方针、政策，保证总公司党委各项决议指示的贯彻落实，把职工、党员思想统一到企业发展战略上来。
2、紧密结合党委中心工作开展活动，保证本单位改革和生产经营建设任务的完成。
3、充分维护好、实现好、发展好职工群众的根本利益，调动职工参与企业改革和搞好生产经营建设的积极性。
4、全面领导本单位思想政治工作，创建学习型支部，创新思想政治工作。
5、积极开发人才资源，创新培训途径，努力为党员、职工成才创造条件。
6、加强党支部自身建设，维护和保障党员权利，强化党员教育管理和服务，增强凝聚力，扩大影响力，提高战斗力。
7、领导和支持工会、共青
团工作，密切党群、干群关系，服务职工群众，维护企业安全稳定。
各级党委和基层党支部在加强基层党支部建设中，要进一步转变观念，着重处理好以下几方面关系：
一是在党员权利义务的处理上，要克服重党员义务，轻党员权利的问题，确立党员权利与义务并重的观念，切实维护和保障党员权利，发扬党内民主，努力实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，增强党组织的凝聚力。
二是在党员管理与服务上，要克服对党员要求多、监督多、检查多，关心少、服务少的问题，重视党员的合理愿望和要求，确立上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务的观念，切实解决党员的实际困难，调动党员的积极性。
三是在党员教育上，要处理好日常教育与集中教育的关系，克服和解决日常教育多、集中教育少的问题。在加强党员日常教育的同时强化党的基本理论、基本路线、基本知识的系统性教育，使党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆党的先进性。
四是在党支部开展活动质和量上，要克服重形式，轻效果、重数量，轻质量、重开会传达文件，轻党员参与互动，党内生活不活跃的问题，使党的活动紧贴企业实际，与时俱进，寓教于乐，保证党支部的活动灵活多样，效果明显。
五是在党建工作与经济工作上，要努力克服单打一两张皮，就党建抓党建或用经济工作代替党建工作的问题，坚持做到围绕经济抓党建，抓好党建促经济，保证党支部各项工作与生产经营建设紧密结合，相互促进。
六是在党支部工作考核上，要克服重经济工作指标，轻党建工作指标，或重党建工作指标，轻经济工作指标的问题，做到党建工作与经济工作目标一起确定，任务一起布置，工作一起考核，奖惩一起兑现，把促进本单位改革发展和生产经营建设取得的成果，作为最终检验党支部工作成效的标准。
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