我们的环境保护工作,要按科学发展观的要求,寻找科学发展的道路,这是xx大指出来的新型工业化道路。科学发展观包括“五个统筹”,各方面都要协调,要真正走这种新型工业化道路,机制方面必须完善。
第一是要完善监管机制。要按照属地管理、分级负责的原则,加强监管。要防范于未然,把防范污染的措施落实到每一个环境参与者身上。每一个环境参与者都有责任保护环境,每一个环境参与者都可能是环境污染者,环境保护应该落在每一个人、每一个单位的头上,责任要落实到位。对于政府来讲,要加强监管,完善监管机制。去年沱江污染事故,环境监管部门付出了惨重的代价,青白江区环保局副局长、环境监测站站长、监察大队的大队长都承担了刑事责任,为什么承担呢?因为监测数据星期五就送到了大队长手里,大队长没报,放在办公室,到星期一才报,在这个过程当中就发生了沱江的严重污染,影响了几百万人的饮水,污染非常严重。因此,三个人承担了法律责任,还有分管副区长承担了行政责任,企业副总经理、安环处长等四、五个人也承担了相应的责任。这个事件提醒我们必须把这个机制建立起来,要按制度办,不然后果是严重的。
第二是要完善制度,解决企业守法成本高、违法成本低的问题。守法确实要付出成本,比如除尘,要把静电除尘装置打开就要付电费,现在我们有些企业有这些装备,但是白天打开,晚上关了,这些要想办法整治,如果再有这种情况我们要严惩。
第三是要完善决策机制。我们对形势要有正确的判断和认识,同时要有正确的应对措施,包括把规划编好,把工业布局搞好,把环境容量分配好,这些都涉及到决策问题,这些都是系统问题,要求我们各级部门和各级政府都要以科学的态度来科学决策。
第四是要完善群众监督机制。因为环境污染是对整个区域的污染,对整个区域的全体人员的伤害,人民群众应该有发言权,他们应该来参与。我觉得我们应该透明,环保局采取了一些办法,比如说公布环境污染指数、环境状况等。在环境污染方面我们要透明、要公开,不能剥夺老百姓的知情权和发言权,建立完善的机制。
四、加强领导,狠抓落实
环境保护非常重要,现在我们形势很严峻,我们要解决污染问题应该说是有办法,能够解决的。只要我们坚定信心,我们可以达到高标准。首先要加强领导,各级党委政府,都要高度重视环境保护工作。希望各级、各部门、各环境参与者,尤其是企业主,要亲自负责。各部门要分工负责抓环保工作,要动员公众积极参与,把环保工作推向深入。第二个方面要落实责任,真正落实党政一把手环保目标考核责任制。省委、省政府每年都要给各市州明确责任,我们市里也要对区县党政一把手严格进行环保目标考核责任制。希望我们各个方面关心环保,不要成为口头形势,一定要扎扎实实,有问题才好解决。第三个方面要加大投入,环境保护不投入不行,喊口号是喊不出来的。环境保护法中有个基本原则是“谁污染、谁治理”。你污染了,就是损害了公众利益,从政府监管部门来讲,也要按监管原则来处理。从环境保护来讲,我主张按市环保局提出的办法,容量分配也好、达标排放也好,根据这个原则来处理。所以企业要加大投资,政府的执法部门、监管部门要加大监督,凡是不利于环境保护、违法规则的行为要给予制止。
尽管我们面临非常严峻的形势,但我们也有非常好的基础。只要全市上下、各个方面认识统一起来,我们甩掉污染城市的帽子是指日可待的。只要我们共同努力,创建环保模范城市的目标也是可以实现的。我相信在座的各位应该是有信心的。希望大家最后落实到刚开始讲的两句话“认清形势、树立信心”,坚决把环境保护建设工作做好,用实际行动向人民群众交一份满意的答卷。
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