中小企业发展循环经济途径分析 口文／李四光 ％。对于外贸依存度很高的 发、轻节约，重速度、轻效率，重外延扩张、轻内 随着经济的快速发展，我国资源环境的 年日元升值超过４０本企业是巨大的挑战。结果，一批企业倒闭 涵增长，片面追求ＧＤＰ增长、忽视资源和环境 承载压力越来越大。如何走出困境，已成为社 Ｅｔ但产业结构迅速调整，生产效率大幅度提 的倾向。要组织开展形式多样的宣传培ｉＪｉＩ活 会普遍关注的问题。“十一五”时期，我国经济 了，提高全社会特别是各级领导干部对发展循 社会发展的一个重要目标是：单位国内生产总 高，国家竞争力反而上了一个新台阶。这是很 动，值能源消耗“十五，Ｊ期末降低２０％左右，建立以 值得我们思考和借鉴的。当然，发展循环经济 环经济重要性和紧迫性的认识，树立新的资源 政府、社会都要 利用观。世界上所有的物质都是可以利用的资 “低消耗、低排放、高效率”为基本特征的“循环 并不单单是企业自身的责任，源，所谓废弃物，从一定意义上说不过是放错 经济”模式，已成为我国经济实现可持续发展 为发展循环经济承担相应的责任。的燃眉之急。作为推动国民经济发展、构造市 场经济主体、促进社会稳定基础力量的中小企 一、完善循环经济中的企业角色 了地方或者是未被认识、未被利用的资源。要 企业应成为发展循环经济的主角。经营目 引导全社会树立正确的消费观，鼓励使用绿色 抵制过度包装等浪费资源的行为，把节 业，在确保国民经济适度增长、促进经济可持 标是影响企业生产经营行为最重要的因素，因 产品，节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次 续发展等方面均发挥着越来越重要的作用。我 此发展循环经济要求企业转变经营目标。粗放 能、节水、 性产品的使用等逐步变为每个公民的自觉行 国是一个经济发展中国家，也是一个资源开发 型经济增长方式中以产品数量的扩大为目标，这种增长方式已经被越来越 动。 和利用的大国，积极推行循环经济，倡导绿色 不重视经济效益，而集约型经济增长方式中的 消费理念，对加快企业发展，保持经济社会发 多的企业所摒弃，展后劲都具有重要的作用。 循环经济的核心内容，是在３Ｒ（减量化、 企业是以提高经济效益为目标，这个目标对于 再使用和循环利用）原则的指导下的物质循 有以下三个层面的物质循环： 转变增长方式是一个痛苦的过程，没有强 在激烈的市场竞争中求发展的企业来说是理 环。以工业为例，大的经济驱动力，谁也不会为之所动。优越的 性的选择，但市场对企业的要求是不断变化 小循环、中循环和大循环。小循环，即企业内部 市场对企业 的物质循环。例如，下游工序的废物返回上游 环境会助长惰性；危机的形势才会调动人们的 的。随着人们对环保的日益重视，在循环经济 工序，作为原料重新处理以及其他消耗品在企 潜能。１９７３年世界石油危机，对于能源对外依 的环保行为也提出了要求。因此，存度超过９０％的日本，是巨大的打击。但日本 发展模式下，企业的目标不再是单纯地追求经 业内的循环；中循环，即企业与企业之间的循 下游工业的废物返回上游工业，作为 企业潜心开发节能技术，不仅生产过程节能降 济效益，而应追求经济效益和生态效益的双丰 环。例如，耗取得了大的突破，而且以汽车为代表的节能 收，这是循环经济发展模式的内在要求。要坚 原料重新处理；或者扩而大之，某一工业的废 产品一举成为世界抢手货，反而成为石油危机 决摒弃传统的发展思维和发展模式，牢固树立 物、余能送往其他工业，加以利用；大循环，的一个赢家；上世纪八十年代前期，短短的几 科学的发展观，在发展思路上彻底改变重开 即企业与社会之间的物质循环。这主要是指工 借助城乡二元土地制度及与其相联系的农村 使用者，而农民只能获得土地农业用途收益的 而成为固化原有殖民地时期二元经济结构的 土地产权制度不完善，无条件地低价征用农民 几倍，其中巨大的级差收益支撑起“经营城市” 工具，其实践结果证明其与该理论提出的初衷 土地，将相当一部分土地的级差收益转化为工 所需的资金。 业化、城市化的启动资本 四、结论 背道而驰。 （作者单位：浙江财经学院） 中国的土地制度因用途不同，沿着不同的 事实证明，二元经济结构理论第一次观察 路径在深化。农地制度朝着强化土地物权和以 到发展中国家传统部门与现代部门并存的现 主要参考文献： 农户为主体的市场交易演进，而非农地制度却 状，并根据发达国家历史经验得出传统部门资 【１】刘易斯．二元经济论【Ｍ】．北京经济学院出 朝着强化地方政府垄断和土地利益最大化方 源（主要是农业剩余和劳动力资源）向现代部 版社，１ ９８９． 向演进。同一块土地因用途改变而导致土地权 门转移是一国经济发展的必然道路，是学术上 ［２］张培刚．农业与工业化（上卷）：农业国工业 利结构的改变和利益分配方式的变化，足现行 的一次伟大创新。但从中国的实践上来看，以 化问题初探 ．华中科技大学出版社，２００２． 中国土地制度最大的缺陷。农业用地变为非农 牺牲农业发展工业为核心的刘易斯二元经济 ［３】谭崇台．发展经济学［Ｍ］．山西经济出版社， 用地必须有国家将士地征用后再提供给土地 结构转化思想不仅没能消除二元经济结构， 反 ２００１．■ 《合作经济与科技》２０１０年９月号下（总第４０１期） 经 雷 ｌ Ｕ』 鼢 ｔ簸６髓 业产品经使用报废后，其中部分物质返回原工 用。组织开发和示范有普遍意义的资源节约替 标，可见政府推进可持续能源战略的决心。推 业部门，作为原料重新利用。以上三个层面的 代技术、回收处理技术、绿色再造等技术，努力 动循环经济是涉及全社会的系统工程，它具有 物质循环，都足以企业为主的。小循环发生在 突破制约循环经济发展的技术瓶颈。 长期性、复杂性、艰巨性，我们要通过教育宣传 企业内部，中循环在企业与企业之间，大循环 ３、建立和完善环境保护的各项法律法规， 采取多种形式，如充分利用广播、电视互联网、 在企业与社会之问。可见，企业是发展循环经 加大环境执法监管力度。循环经济是一种新兴 报纸等宣传工具，加大宣传力度，使公众了解 济的主体。做好企业内部的物质循环，是企业 的经济发展模式，是实现社会经济可持续发展 什么是循环经济，认清楚发展循环经济的重要 发展循环经济和清洁生产的首要任务。在具体 的重要途径。而资源的利厢涉及社会、经济、环 性和紧迫性。广泛传播循环经济理念使公众全 工作中，关键的一步是：根据质量守恒定律，仔 境各个方面，这就需要建立有效的机制进行科 面理解循环经济的内涵及其实施的成果、经验 细研究每一道工序、每一个环节输入、输出的 学和严格的管理。首先要制定必要的综合性资 和意义。企业要把循环经济的理念融入到企业 各种物质，能源的名称、数量、化学成分、物理 源管理法规和一些“循环经济法规”，并制定出 文化建设中，营造企业发展循环经济的良好氛 参数以及它们的来龙去脉。这一步完成以后， 具体的实施细则。同时要强化执法机构和执法 围，吸引职工群众努力学习循环经济知识，提 就可以研究哪些被抛弃的废物和余能有可能 队伍的职能，提高执法人员的素质。对不遵守 高公众的资源环境意识。另外，在思想观念上 在本企业范围内加以回收利用，哪些本企业无 法律法规、污染破坏环境的行为要不留情面地 要有一个根本的转变，明确认识到发展循环经 法利用，但可出售给其他企业，作为原料重新 予以批评、曝光；对于一些污染严重的企业要 济不仅是为了应对严峻的资源约束环境，更是 利用。由此就能提高资源利用效率，改善环境， 坚决关停。对垃圾的排放进行收费，如征收污 为了赢得发展机遇，通过典型引路，不断扩大 企业也能从中获利。 二、完善循环经济中的政府角色 染税等，使传统的外部不经济生产方式变成内 中小企业发展循环经济的广度和深度，提高建 部不经济，迫使企业改变生产方式，降低生产 立循环经济的积极性。 １、为中小企业提供发展循环经济方面的 过程中的外部不经济程度，以减轻对环境的污 ２、在发展循环经济的过程中，企业和政府 服务。企业发展循环经济，政府的扶持是一个 染和破坏。依法加强对资源集约、节约利用、综 能随时根据市场的变化进行自我调整与适应。 重要的方面，政府的促进和倡导以及优惠政策 合利用和再生资源回收利用的监督管理，引导 众所周知，市场是瞬息万变的，这就要求企业 的发布都对企业循环经济的发展起到至关重 企业建立健全资源节约和综合利用管理制度。 和政府随时随地了解市场的变化情况并做出 要的作用。同时，中小企业还应充分利用自己 进一步完善资源综合利用认定管理制度，规范 相应的调整以适应市场的变化，这样才能保证 的网站资源等建立健全信息发布制度，来引导 资源综合利用认定行为。在资源开发利用规划 循环经济的顺利进行。这时，政府的宏观调控 企业进行控潜改造。 和建设项目申报中，项目建设单位必须提出资 这只“看得见的手”的作用就显现了出来。政府 ２、为发展循环经济提供技术支持。政府应 源综合利用方案。对公共建筑和民用建筑达不 主要通过法制和政策两种手段实施其对循环 尽可能多地提供信息，在学、研、产的结合中起 到节能建筑设计规范要求的，不准施工、验收 经济的调控，通过建立完备的循环经济法律体 桥梁作用，建立起立足于市场规则之上的学、 备案、销售和使用。严格执行环境影响评价和 系，禁止不公平的交易和法律禁止的其他市场 研、产相结合的机制，对科技创新工作者的激 “三同时”制度，逐步实行排污交易制度，加强 活动。励应完善以市场机制为核心的激励机制，保护 对企业废物排放和处置的监督管理。 和利用在这种结合中取得的效益。循环经济的 三、完善循环经济中的市场角色 ３、市场竞争可以推动循环经济发展。市场 竞争使企业力图用功能齐全、质量高、环境污 发展是对传统落后的生产工艺的挑战，它提倡 １、加大对发展循环经济的宣传力度，提高 染少的新产品在竞争中确定、扩大它的市场份 清洁，生产实现物质循环和废物最小化，节能 公众意识。发展循环经济需要一个统一、开放、 额，使循环经济生产水平得以提高。另外，各生 降耗、废弃物回收、废水重复利用以及能源综 竞争、有序的市场体系。因为如果存在市场障 产者竞争中的创新活动形成了具有更高水平 政 的社会产品结构，使消费者有更多选择，促进 合利用技术，这些都离不开新技术的推广和应 碍和地区、部门之间的分割、封锁市场法规、循环经济系统内各经济单元 社会消费方式向循环经济方向转变。 用。构建循环经济模式最终依托科技进步来实 策不一致，那么，现，发展循环经济、走新型工业化道路，必须尽 或子循环系统就不能有效沟通、交流，从而使 市场可以通过自身的不断完善从而逐步 快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工 得它们自主运动的相干性不强，同系统整体运 创建有利于循环经济发展的各项制度。比如，发展循环经 艺，这就需要一大批成熟的污染治理技术、废 动不和谐。因此，为保证循环经济系统正常运 随着市场经济体制的建立和完善，物利用技术、清洁生产技术和生态工业链接技 行，必须形成全国通畅的大流通、大市场格局， 济的所用权归属问题、资源与环境使用权与经 这是我国 营权交易问题、不同所有制企业的介入问题、 术作为支撑，而目前，河南省上述领域的各类 尤其要形成与国际市场的对接机制，技术基本都还处于研究和试点阶段，急需加快 发展循环经济，进入世界循环经济链的前提。 绿色激励与管理制度的建立问题、绿色税费的 推进。我们应充分发挥省科研所的技术和人才 “十一五”《规划纲要》第一次“把节约资源作为 调整问题等都可以通过市场逐步发展与规范。 优势，加快推广资源节约利用新技术、新材料、 基本国策”，提出“从源头上防止污染和保护生 另外，市场机制的自催化特质也可以使我国的 新器具，用信息技术和绿色技术改造传统产 态”、“实行有利于资源节约的价格和财税政 产业结构实现某种程度的自调整，向更加有利 业，积极利用无害或低害新工艺、新技术实现 策”、“实行燃油税”等。《纲要》还提出，未来五 于可持续发展的方向迈进。 少投入、高产出、低污染，推行资源的综合利 年单位国内生产总值能耗降低２０％左右的目 （作者单位：中共原阳县委党校） 《合作经济与科技》２０１０年９月号下（总第４０１期） ■