对吉林市畜牧业产业化发展途径的探究 丁丹（吉林省吉林市船营区欢喜乡畜牧兽医站１３２２１５） 黄克群（吉林省吉林市龙潭区畜牧兽医工作总站１３２０２１）许英（吉林省吉林市畜牧总站１３２０１３） 丁鹏黄云甫（吉林省吉林市动物检疫站１３２０１３） 党的十七届ｉ中全会明确提出 量、没质量”的问题．率先组织开展 人口４３０万，其中农业人口２２０人。 “加快畜牧业发展，扶持规模饲养，加 了“六比六看”服务纪实活动，为推 近年来．吉林市紧紧抓住新阶段 强品种改良和疫病防控”。这为畜牧业 进牧业三年攻坚创造了优质、高效的 畜牧业发展的有利时机。调整发展思 发展指明了方向，创造了机遇。畜牧 服务新环境。结合畜牧业生产与发展 路，整合资源优势，优化发展结构， 业的出路在于产业化，产业化的基础 的实际，我们对吉林市畜牧业产业化 使全市畜牧业经济进入了迅速腾飞的 在于规模化。为了加快传统畜牧业向 发展情况进行了专题调研。 新阶段。目前，畜牧业已由过去的农 现代畜牧业的转变．实现畜牧业增效 １吉林市畜牧业产业化的基本情况 村副业转变为相对独立的产业．逐步 和农民增收，进一步延长产业链条。 吉林市位于吉林省中部，地处长 形成了以畜产品生产为基础，以生猪、 提高畜产品附加值．实现畜牧业发展 向山余脉向松嫩平原过渡地带，是吉 蛋鸡、肉牛、肉鸡等多个产业为支撑 新突破，促进城乡经济融合，全面提 林省的第二大城市．东北第五大城市， 的畜牧养殖业生产新格局。畜牧业总 升综合实力，吉林市畜牧业管理局根 总面积２７７２２平方公里．市区面积 产值在农业总产值中所占的比重也逐 据建设现代畜牧业的新形势、新任务 ３６３６平方公里。吉林市下设４个行政 年提高。截至２０１０年初。全市畜牧业 要求．采取有力措施．切实加快推进 区（船营区、昌邑区、龙潭区和丰满 总产值已占农业总产值的４９．５％．成为 全市畜牧产业化生产进程，率先组织 区），４个县级市（磐石市、蛟河市、舒兰 农村经济的支柱产业。 开展了“牧业小区建设提升年”活动． 市、桦甸市）、设有１个永吉县、１个国 １．１畜产品生产稳定增长．产业 重点解决了全市牧业小区建设“有数 家级高新区和１个省级经济开发区．总 发展进入快车道 ２７１．１２亿元，成员总数３２．３３万个。截 开始建立，同时外资企业（诺华、辉 ４小结 至３月底，全国实有农民专业合作社 瑞等）进入国内市场，并将销售模式 伴随着养殖模式的变革，兽药行 １３．９１万户，比上年底增长２５．４％：出 直接引入了终端。终端用药市场正逐 业的竞争格局将发生演变，未来推动 资总额１１５８．２７亿元，增长３１．６％：成 渐被“养殖协会”或“养殖合作社” 企业快速发展的核心驱动力也必然会 员总数１７０．２１万个．增长２０．１ｌ％：农 等组织垄断。当前基层养殖户中存在 发生深刻变化。总之，２０１０年后，兽 民专业合作社法人户均出资总额为 着众多规模大小不一的养殖协会．协 药行业将进入全面整合的一年。如果 ８４．１８万元，比上年底增加３．９５万元， 会把周围广大散养户组织成一个利益 说兽药行业在快速发展期．中小企业 增长４．９３％。从业务范围看，有４．３９ 共同体，统一供应鸡苗、饲料、兽药、 或销售公司还能分得一份．那么伴随 万户农民专业合作社的经营范围中包 疫苗，统一出售毛鸡，会员可在卖鸡 着兽药行业进人成熟期。面对行业利 含养殖业。 后再结清协会垫付的费用。这种模式 润透明化，竞争程度的激烈化，以及 兽药企业开始细分市场、细分产 带给养殖户极大的方便与实惠，所以， 经销商、养殖户品牌意识的增强．中 品。逐步从省级代理商转向乡镇经销 兽药经销商必须要与养殖合作协会形 小企业或销售公司将面临更大的冲击， 商及终端养殖户，兽药销售模式也逐 成协同合作关系，方可减少冲击，占 占领终端市场将成为未来兽药销售行 渐趋于“扁平化”。部分企业销售网络 领终端市场客源。 业立于不败之地的根基。 ２０１０．１２口画图 墨鲴１ ５ １ ６吉林市坚定不移地把发展畜产品 生产放在现代畜牧业建设的首位，落 实能繁母猪和奶牛补贴。稳定养殖区 域规模，优化品种结构，搞好高产创 建，提高单产水平，全市畜牧业生产 走上了健康的发展轨道。近几年，全 市畜牧业养殖规模一直保持增长趋势。 目前，已基本形成了以舒兰肉鸡、桦 甸肉牛、蛟河、磐石生猪等各县区为 主导的畜牧养殖集中区。截止２０１０年 初．全市生猪发展到９０４．７万头，同比 增长２４．１％：肉牛发展到３１Ｏ．５万头， 同比增长９％；奶牛存栏４．５５万头，同 比增长ｌ９．７％：家禽发展到２．２５亿只． 同比增长１２．６％。肉蛋奶总产量分别达 到１０５．９万吨、２９－３３万吨和１２．５万 吨．同比分别增长２０．７％、１０．２％和 ２０％。 １ ２优势产业发展壮大．畜牧业 效益显著提高 吉林市充分发挥畜牧业养殖的传 统优势．突Ｉ叶－地方特色。加快整合促 进．全面提升畜牧业综合生产能力， 使得全市优势特色畜牧产业不断发展 壮大。目前，在吉林市永吉县开Ｔ建 设的中新食品区．是中国和新加坡两 国总理签订第 个旗舰项目。该项目 将利用吉林市地域及资源优势，以两 圉在农业和食品领域的技术标准、科 研成果、销售市场为依托，实现产业 化、一体化经营。构建从田间、养殖 场到安全健康食品研发、加Ｔ，到超 市等终端市场的完整产业链，最终建 成具有国际竞争力的新型农业合作示 范区。整个食品区建成后，将最终实 现１０００亿元的年产出能力。 １．３品牌培育成效明显 部分优 势畜产品进行了产品产地认证 近年来，吉林市积极推进畜产品 产地产品认证．目前已经完成畜禽无 公害产地认证１５处，完成畜产品无公 害认证１５个。其中吉林普康有限公司 口匾国匮圃国２０１０．１２ 的无公害有机猪肉、九江潮食品有限 公司的无公害绿色禽产品都已进入山 东、上海、北京等多个大超市销售网 络，产品附加值大幅提高，树立了无 公害品牌的良好声誉及形象。当地优 势畜产品知名度日益提升。 １．４产业领域外延拓展．畜牧业 内涵全面提升 近年来，吉林市立足本地资源． 发挥区位优势。大力推进标准化、规 模化畜牧业发展，进一步延伸畜牧业 功能，拓宽农民的就业和增收空间。 目前，全市已累计建成现代牧业小区 ４９５个、种畜禽场６３个，规模养殖户 ６．９万户。产业的发展使吉林市畜牧养 殖业得到传承和发扬．为牧业经济快 速发展奠定了丰富的原料基础，畜牧 业内涵得到全面提升。 １．５拉长两大产业链．提高畜牧 产业化水平 吉林市突 项目建设．提高畜牧 业产业化水平，坚持在拉长产业链、 推进深加Ｔ、提高附加值等方面下功 夫．全面提高畜牧业产业化重点项目 质量。在产业发展上，充分发挥龙头 企业的引导、带动作用．加快发展奶 业、生猪产业，采用“公司＋农户＋基 地”的运行机制．实施“产、加、销” 基地链条式发展，提高农户的组织化 程度。吉林市以春光乳业龙头企业为 依托．带动全市万头奶牛养殖，拉长 了奶业产业链。２００７年，吉林宝信清 真食品有限公司的肉牛屠宰加Ｔ项目， ２００９年．得利斯３００万头生猪屠宰加 １＿项目，都带动全市肉牛及１００万头 生猪规模养殖，托长了产业链条。目 前．全币市级以上龙头企业发展到１３０ 家．省级以上龙头企业也增加到４１ 家。畜产品加Ｔ业销售收人实现１８５ 亿元，同比增长２２．５％，比２００６年增 加８７亿元，年均递增２３．６％。新增专 业村１０个，累计达到１４０个。 ２畜牧业产业化发展中存在的主 要问题 ２．１产业化内部利益分配机制不 完善 在利益分配方面．当前存在的主 要问题：（１）企业与农民签定的经济 合同不规范。一些企业往往凭借其自 身的强大经济优势，在与农民签定合 同时故意损害农民利益．使所订立的 合同条款尽量有利于企业。（２）利益 主体双方不守信誉。有些地方，当产 品市场价高、产品畅销时。农民往往 违背合同，不愿将产品卖给企业，导 致企业停工待料。而市场价低、产品 滞销时，企业又不愿意按原定合同收 购，即使收购也经常压级压价，导致 农民利益严重受损。ｆ３）违约追索成 本高，导致双方都无法按照买卖合同 来执行自身利益。 ２．２龙头企业优势不明显．一体 化、集团化程度不高 畜牧业龙头企业经过２０多年的发 展．虽然有所壮大和发展，并在农业 产业化中处于领先地位，但面对日益 竞争激烈的国内外市场，仍然存在许 多问题：（１）企业规模小，产品质量 差，管理制度落后，竞争力不强。（２） 大型龙头企业科技和制度创新能力不 足。在市场竞争中企业忽视新技术和 新产品的研发，缺乏自己的名牌产品 和优势产品。在企业管理中，仍然依 靠传统家族式的管理方法来管理集团 企业。（３）龙头企业的一体化、集团 化程度不高。导致企业开拓国内外市 场的能力和手段有待继续提高。 ２．３畜产品加工业严重滞后 畜牧业产业化要求畜牧业产前、 产中和产后要有机联合，但是。目前 我市的畜牧业产业化却存在产中、产 前发达。产后加工严重滞后的格局。 我市具有较高市场占有率和品牌效应 的龙头企业相对较少，与全国畜产品 加工业相比还排不上名次．还存在着 加Ｔ深度不够、花色品种较少和优质 高档品种比重低等问题。加之内部机 制不完善，带动力不足，更谈不上形 成集团和股票上市。此外绝大多数畜 产品为初级产品，畜声品质量与国际 畜产品质量标准要求尚有差距。 ３加快畜牧业产业化进程的对策 建议 ３．１从思想上转变．确定发展方向 积极实施“三大战略”。一是实施 转变战略。加快散养向规模养殖转变、 数量增长型向质量效益型转变．促进 优势畜产品向优势区域集中。二是实 施拓展战略。拓宽发展思路，运用工 业化的理念指导发展畜牧业；拓展市 场空间，扩大国内市场的占有份额， 增强ｍ口创汇能力；拓展增收空间， 大力发展畜产品加工业．拉长产业链 条。提高畜产品附加值。ｉ是实施提 升战略。加强动物防疫体系建设，提 高动物疫病防控水平，提升保护能力： 加快技术推广，提高科技含量，提升 畜牧业科技水平：组织标准化生产． 加强质量监管．提升畜产品质量安全 水平和产业竞争力。 ３．２采取有效措施．推进产业化 发展步伐 （１）加强政府对畜牧业产业化发展 的政策引导。一是加强宣传，提高思 想认识。在农业产业化发展中，畜牧 业产业化理应摆在农业产业化发展的 前列。各级政府要抓紧提出本地区畜 牧业产业化经营的发展规划，做好信 息、技术、资金等方面的服务Ｔ作， 为畜牧业产业化经营健康发展创造良 好的外部环境。二是继续进行机构改 革。突破部门之间的条块分割，对畜 牧业产业化实行一体化管理，确保畜 牧业产业化经营的顺利进行。ｉ是完 善合同契约制度和市场法规及市场管 理条例。制定符合实际的畜牧业产业 产业化发展中大显身手。①实施“良 化管理条例．规范农户与龙头企业的 种工程”，加快畜禽良种化发展步伐。 合同条款，保护畜牧业产业化各环节 在继续提高产量的前提下．注重畜禽 的合法权益，规范市场交易行为。四 品种质量。重点推广瘦肉型猪、优质 是运用市场经济手段。利用市场力量 肉牛、优质肉羊、高产奶牛等优良畜 促进产业化的发展。政府在推进农业 禽品种。②依靠科技，发展“ｊ高” 产业化发展上一定要遵循市场经济规 畜牧业，大力推广高产、高质、高效 则。要用市场经济提供的新办法促进 饲养综合配套技术。重点推广畜牧业 畜牧业产业化发展。 产业化、规模化、标准化科学养殖技 （２）加大龙头企业的扶持力度。龙 术。（ 加大畜产品深加工开发利用工 头企业在产业化经营中具有开拓市场、 作力度．提高畜产品加工能力与畜产 引导生产、深化加工、系列服务、联 品质量。要依靠科技进步，发展畜产 络农户的功能。因此，要从吉林市畜 ‘ 品深加ｌＴ企业，实现畜产品加１二转化 牧业发展的实际 发。进一步完善扶 增值。 持龙头企业的政策措施．帮助龙头企 （４）／Ｊ￣大畜牧业产业化建设投人。 业解决发展中存在的实际困难和问题。 一是加强畜产品基地建设。面向市场 实行“强强”联合。鼓励和支持企业 需求，依托资源优势，投资建设了畜 通过兼并、股份制和股份合作制等形 牧业防灾基地、畜牧业示范项目等。 式，盘活和集中资本，上规模、上档 显著地提高了畜牧业专业化生产水平。 次。实现低成本扩张。鼓励乡镇企业 二是加强畜牧业产业化发展需要政策 和地方中小企业与龙头企业联合。同 支持。吉林市畜牧业产业化发展必须 时应积极建设一批起点高、规模大、 走多渠道筹集资金的方针，采取各种 产品独特的养殖、加＿Ｔ龙头企业．以 方式，加大对畜牧业的投入。特别要 特色产品开拓市场，以优质产品占领 将其纳入“十二五”国民经济发展的 市场。在抓好重点龙头企业建设的同 总体规划中．增设扶持畜牧业产业化 时，积极推动各种龙头组织的建设与 发展的专项基金．从资金投向和资金 发展．为龙头企业及畜牧业产业化发 结构上向畜牧业产业化和畜牧业基础 展提供产前、产中、产后服务。政府 设施倾斜。对产、加、销畜牧业开发 则从审批、税收、土地征用、聘用人 性龙头企业，实行税收、土地等优惠 才等方面给予优先和优惠，扶持其发 政策，推进畜牧业产业化发展进程。 展。在实行对外开放政策上，要走借 （５）规范和强化畜牧兽医行政执法 船出海之路。积极同国内外知名品牌 力度。要运用畜牧兽医方面的法律法 加Ｔ企业洽谈合作开发事宜．吸引国 规，强化动物疫病防治体系建设１二作． 内外资金进入畜牧业产业建设，参与 规范和健全畜牧业产前、产中、前后 畜牧业产业化发展。 法制管理体系，依法治牧．依法兴牧。 （３）充分发挥科学技术在畜牧业产 健全动物及畜产品产地检疫、屠宰检 业化发展中的作用。在畜牧业产业化 疫制度：规范从业兽医行为：规范和 发展过程中，要加大畜牧科技投入。 健全兽药饲料管理监察体系，确保畜 提供符合产业化、市场化、现代化的 产品安全生产．为畜牧业产业化发展 配套畜牧科学技术．健全和完善畜牧 提供强大的法制保障。 科技创新机制．使畜牧科技在畜牧业 ２０１０．１２口圆嗣国口 １ ７