沿黄生态与经济建设2019年第1期 总第176期>> 黄河山西段湿地目前，黄河流域湿地存在诸多问题。对黄河流域重要湿地进行分区分级分类保护管理，完善现有法律法规，加强湿地保护执法力度，加强黄河全流域湿地保护顶层制度设计，等等，是黄河流域湿地保护管理的应对之策。◎ 崔丽娟黄河流域湿地的保护与管理一、黄河流域湿地概况主。黄河流域湿地分为黄河上游源头区及峡谷区湿地、黄河上游河套平原地区湿地、黄河中游湿地和黄河下游及河口三角洲地区湿地。黄河源区位于玛多县多石峡以上地区，是湿全国平均水平，但湿地质量很好，以自然湿地为黄河流域总湿地面积不大，湿地覆盖率低于地集中分布区。河源区盆地自西向东由3个小盆经阿尼玛卿山与巴颜喀拉山之间，抵达岷山后再海向东，到达扎陵湖和鄂陵湖，之后向东偏南流地串联呈带状，湿地分布在带状盆地内。由星宿折向西北，使其往返于若尔盖地区，形成黄河第一曲和世界上面积最大的高寒泥炭沼泽——若尔盖湿地。若尔盖湿地是我国生物多样性关键地 53沿黄生态与经济建设2019年第1期 总第176期区之一。围内有3个湿地集中地区，括内蒙古高原和黄土高原的第二阶梯，黄河流出中国大地貌第一阶梯之后，分别为宁夏平原、在这一范进入包平原和前套平原。后套滞蓄洪水和调蓄水资源作用。湿地类型以河流湿地和湖泊湿地为主，宁夏平原属于河套冲积平原，对流域起间，黄河自西向东从中间穿过。河套平原地处阴山山脉与鄂尔多斯高原之河套平原湿地地年5～10月份人工引黄河水。处内陆，地貌以冲积、洪积为主，由于该地区日照充水源主要是每存在湿地土壤盐渍化等问题；足，降雨量稀少，蒸发量大，地下水位高，因此体富营养化和农药污染等问题日益凸显。同时，灌溉也使水乌拉特前旗境内，乌梁素海位于内蒙古自治区西部巴彦淖尔市迹湖，目前湖面面积293平方千米，历史上是由黄河改道形成的河水湖之一。乌梁素海湿地具有重要的水文调节功是中国淡滞洪库；能——枯水期确保黄河不断流，同时还起到改善黄河水质、凌汛期又能充当区盐碱化等关键作用，控制河套地质的直接影响。减少了农业排水对黄河水区、小北干流湿地、黄河中下游湿地主要包括毛乌素沙地湿地湿地和黄河三角洲湿地。毛乌素沙漠湿地位于三门峡库区湿地、下游河道积的绿洲、湿地、草原、牧场、农田及渔塘。三陕西省最北部，分布着大小800多个海子，大面山西三省交界处，门峡黄河库区湿地自然保护区位于河南、黄河横亘在山地丘陵上，陕西、海拔自然保护区，350～900米。三门峡库区湿地属于国家级湿地息地。地、豫北黄河故道2个国家级自然保护区，黄河河道与河漫滩湿地主要有河南黄河湿是国家级珍禽白天鹅、鹤类等的栖南开封柳园口省级湿地自然保护区。东平湖湿地1个河的分界线，是黄河下游唯一大型湖泊湿地，也是两大流域的交叉点，黄、一湖分属两淮两大流域个大流域。 存最完整、洲之上。黄河口湿地主要分布在以宁海为顶点的三角黄河口三角洲是我国暖温带最年轻、保前，总面积最大的湿地分布区。2000年之平均每年以2000～3000公顷的速度形成新的滨海由于黄河携带泥沙的淤积，黄河三角洲湿地年减弱，陆地，之后，有些近海滩区已消失。受黄河来水水沙，淤积速率逐二、黄河流域湿地的保护管理然保护区、黄河流域湿地主要保护形式有国家公园、湿地公园、自然生态系统质量非常好，水源地保护地等。源头区自也很重要，和峡谷区自然条件、自然湿地主要分布在黄河上游和峡谷区，建立了许多国家级自然保护区。国际主要分布在中游以下，省级自上游河套人相对多的地方。然保护区恰恰相反，包括在三江源国家公园范围内，有扎陵湖、鄂陵区；湖2处国际重要湿地，均位于自然保护区的核心要湿地7处；有列入国家《湿地保护行动计划》的国家重级水产种质资源保护区；有扎陵湖-鄂陵湖和楚玛尔河2处国家有黄河源水利风景区1江源国家公园长江源园区，处。青海可可西里世界自然遗产地完整划入了三自然保护区和三江源国家级自然保护区的索加-曲位于可可西里国家级麻河保护分区内。年）》中，在《全国湿地保护工程规划（2002—2030下游湿地区，专门设立了青藏高原湿地区和黄河中提出了流域湿地保护和恢复的工作开展社区湿地保护共管建设，加强保护区建设方向：在青藏高寒湿地区，保护湿地生态功能，重点保护好三江源区的湿地；及植被恢复，发挥该地区湿地的重要蓄水功能，强黄河干流水资源的调配管理，在黄河中下游，人工促进恢复退加化的湿地，通过划建自然保护区、中游地区湿地生物多样性保护。湿地公园、自然保护多年小区等方式，来，在《全国湿地保护“十三五”实施规划》保护了一批重要湿地。沿黄生态与经济建设2019年第1期 总第176期中，对黄河河套平原范围内的国家级湿地自然保内非基本农田的耕地实施退耕还湿；在山东黄河三角洲、河南黄河湿地、山西运城湿地等地开展重大湿地恢复工程。家湿地公园及其周边范围内的第二轮土地承包期护区内、国家重要湿地内、省级自然保护区和国鱼和骨唇黄河鱼等在20世纪六七十年代大规模扎陵湖湿地区，湖泊中的花斑裸鲤、极边扁咽齿于极度濒危状态。若尔盖湿地区，禾本科杂草、菊科等旱生物种正在取代莎草科等湿生物种，生然植被，植物群落结构趋于单一；水质污染和过度捕捞，使黄河三角洲的水生生物多样性明显降的水鸟适宜生境发生变化。水资源不足低；黄河来水水沙条件变化，使黄河三角洲滩涂黄河流域年均降水量较少，且季节分配不境的变化给珍稀濒危鸟类带来影响。在黄河三角洲湿地区，石油开采、围垦等人类活动破坏了自拉网式捕捞中遭到严重破坏，尚未完全恢复，处 三、黄河流域湿地存在的问题加上人类经济活动对湿地资源等不合理利用，如挖沟排水、过度放牧、泥炭开采、冬虫夏草的挖态系统持续退化，并且存在沙化问题。鄂陵湖、3.48米，玛多县4077个大小湖泊有一半干涸，若的旅游活动带来的人为干扰，成为未来对湿地破坏最大的人类活动。生物多样性降低扎陵湖20世纪50年代到1998年水位下降3.08～尔盖高寒湿地近2/3沼泽湿地退化、沙化。无节制掘，以及由此引起的鼠害等，使得源头区湿地生由于全球气候变化，冻土呈区域性退化，再源头区湿地的退化萎缩极为突出均。河套平原处于干旱半干旱区域，水源补给基少就会造成河流断流。本以上游来水为主，一旦上游取水过多或来水过域的用水需求已超出黄河水资源的承载能力。近年来，随着经济社会的快速发展，黄河流1972年，黄河下游河流湿地首次出现断流；20世纪90年代以来断流已经蔓延至黄河源区；从度后，黄河实现连续近20年不断流。经计算，考些热点地区的生物多样性变化明显。在鄂陵湖、黄河流域拥有多个生物多样性热点地区，这1999年开始，在对黄河水资源实施统一管理调>> 黄河源区湿地 55沿黄生态与经济建设2019年第1期 总第176期虑各种水源的供水量，预期2030年黄河流域湿8.6亿立方米。地总缺水量35.2亿立方米，（王勇等：黄河治理开发与保护的其中河道内湿地缺水远景形势展望和对策，水环境污染《中国水利》，2013年）污水排放量为43.37亿吨。据2017年黄河水资源公报显示，污水排放量16.78亿吨，其中，城镇居民生活废黄河流域废21.94亿吨，第三产业废污水排放量4.65亿吨。第二产业废污水排放量河支流水污染比干流严重。2016年，对黄河290黄为51.4%，个水功能区进行达标评价，其中渔业用水区达标率为71.4%，仅149个达标，达标率娱乐用水区达标率仅为36.4%。景观渍化黄河三角洲自然岸线受到侵蚀，湿地土壤盐物，有利于增加土壤有机质和抑制蒸发。黄河三角洲的原生植被多为耐盐的草本植土壤表层蒸发增加，盐分上升到原始植地表，被遭到破坏后，导致土壤次生盐渍化加重。力，但仍存在漏洞，尽管我国在湿地保护管理方面作了许多努在国家层面，湿地立法缺失、保护投入与需求差距较大区域外，制度不健全、黄河湿地保护率不高，科技支撑薄弱。除了源头区和河口地方湿地保护地保护管理的专项规划，部分地方未将黄河且缺少全流域湿在一些地方财政预算中，湿地保护纳入地方国民经济与社会发展规划中。也没有安排专门的湿地河流域湿地保护资金显著落后于东部地区。保护资金，造成湿地保护恢复项目难以落实，黄四、一是对黄河流域重要湿地进行分区分级分黄河流域湿地保护管理对策类保护管理。全面保护各类型湿地，在源头区湿地，控制旅游强度；增水力发电等水利工程，在上游峡谷区湿地，尽快恢复退化湿地，实行抢救性保护，严格套地区湿地，统筹水资源分配，拆除违法小水电；全面禁止新考虑湿地生态需在河56 污染；河漫滩湿地系统，水，降低农业面源污染；降低工农业生产的面源和点源在中下游湿地区，恢复油田开采，在河口三角洲湿地，保护水鸟栖息地，控制岸线侵蚀，控制旅游强度。控制制度方案》。二是全面落实《湿地保护修复护红线范围；将黄河全流域湿地全部纳入生态保先补后占；湿地生态状况等保护成效指标纳入地方各级将黄河流域湿地面积、严格执行湿地“占补平衡”制度，湿地保护率、生态文明建设目标评价考核等制度体系。力度。三是完善现有法律法规，积极推动山西进行湿地保护立法工作；加强湿地保护执法立法的省区，取多种措施保证湿地面积不减少，应严厉查处违法利用湿地的行为，已经湿地质量不下采降；省级湿地保护联合执法机制，加强黄河流域内各省区湿地的协同保护，合作执法。建立计。水资源分配方案，一方面，四是加强黄河全流域湿地保护顶层制度设制订基于不同保护目标的流域湿地河流廊道的连通性、确保湿地生态功能，水流的持续性；综合考虑流保证黄河强黄河全流域生态补偿顶层设计，域内河道外湿地生态用水的保障。湿地分区生态补偿框架，建立黄河流域另一方面，加度；偿标准、按照生态状况和区域特点，实施全流域生态补偿制提出湿地生态补偿基金。补偿方式和途径；建立黄河湿地生态补五是制定黄河流域湿地保护管理规划，提高思想，黄河流域湿地保护管理水平。布局合理的湿地保护管理体系，填补湿地保护编制黄河流域湿地保护规划，贯彻“全面保护”逐步建立起空缺，下游跨地区间的合作；协调保护和利用之间的关系；土、建立水利、加强上游和湿地保护和恢复技术的科技支撑，农业、旅游等跨部门的工作协作机制；环保、国保护意识。提高公众湿地加强责任编辑：马莉莎（作者为中国林业科学研究院湿地研究所所长）
