中国特色新型高校智库建设研究综述

中国特色新型高校智库建设研究综述

郭云卿

（山东英才学院　　民办高等教育研究院，山东　济南　２５０１０４）

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摘要：随着２０１３年“建设具有中国特色新型智库”这一要求正式上升到国家战略的高度，我国学者开始逐渐将智库研究的着眼点聚焦于“建设具有中国特色的高校智库”这一领域，本文主要从ＣＮＫＩ以“高校智库”并含“中国特色”为关键词进行文献搜索，从中国特色新型高校智库建设的环境、内涵界定、现实困境及建设路径四个方面对文献进行述要，以期能够对中国特色高校智库建设研究形成系统的纵向参考，为解决建设瓶颈提供理论支持。

关键词：中国特色；新型；高校智库

DOI:10.16756/j.cnki.josycu.2016.03.001

截止至２０１６年１月２７日，美国宾夕法尼亚大学智库研究项目组发布的《全球智库报告２０１５》中显示，当前全球共有智库６８４６家，其中美国拥有１８３５家智库，依然是世界上智库数量最多的国家，中国则是世界第二智库大国，拥有智库数量达到４３５家［１］。在国家大力倡导下，我国智库进入了快速发展的时代，上至下至各地高校和社会组织，纷纷建立起不同类型的智库，虽然目前我国在智库数量上位于世界第二的席位，但是我们还应该看到在《全球智库报告２０１５》中“全球最佳民营智库排名”５０强榜单中，中国仅有６家智库上榜；而在“全球最值得关注智库排名”１００强榜单，中国仅有４家智库上榜。［２］从这一角度来看，我国智库建设事业还需要奋起直追，建设更多具有高水平研究能力的新型智库。

随着国家和对高校智库建设的重视，以及高校自身在人才、学科和研究实力等方面所具有的天然优势，使得高校成为建设中国特色新型智库的主力军，引起了我国学者越来越多的关注，由此产生的关于高校智库的学术研究不胜枚举，通过从“中国期刊全文数据库”以“高校智库”为关键词

进行检索发现，自２００８年至２０１６年共有相关文献３７４篇，其中以“高校智库”并含“中国特色”为关键词搜索到的文献自２０１３年至２０１６年共１３１篇，２０１５年达到中国特色高校智库研究的最高峰。根据对文献进一步梳理发现，目前我国学者对具有中国特色高校智库建设的环境、内涵界定、现实困境及建设路径已经形成了各自的见解，本文主要对新型高校智库建设的前期研究成果进行梳理分析，以期能够对具有中国特色的高校智库建设研究形成系统的纵向参考，为进一步解决新型高校智库建设瓶颈提供相应的理论支持。

一、推进中国特色新型高校智库建设

的环境分析

２０１３年４月，*总对“建设中国特色新型智库”作出重要批示，强调智库是我国软实力的重要组成部分，要建设具有一定超前性的中国特色新型智库。党的十八届三中全会将建有中国特色的新型智库上升到国家战略的高度，并且，在全面深化改革领导小组的第六次会议上，*总明确指出要重视专业化的智库建设，要将建设具有中国特色的新型智库作为重大而紧迫的任

收稿日期：２０１６－０９－０１

作者简介：郭云卿（１９８７－），女，硕士，山东英才学院民办高等教育研究院讲师。

基金项目：２０１５年山东英才学院校级课题“地方高校新型智库建设路径探析”研究成果（项目编号：１５ＹＣＹＢＲＷ１０）。

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山东英才学院学报务进行，并提出了总的目标：“到２０２０年，统筹推进统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。”［３］

为深入贯彻和落实党的十精神和领导有关要求，应充分发挥高校学科齐全、人才密集的优势，繁荣发展高校哲学社会科学，为建设中国特色新型智库作出贡献［４］

。２０１４年２月在教育部印发的《中国特色新型高校智库建设推进计划》中强调建设中国特色新型智库就是要为我国社会经济的进一步发展服务，着力培养和打造高校智库，使其能够“明确其功能定位，发挥战略研究、建言、人才培养、引导、公共外交的重要功能。力求在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设、外交与国际问题以及推进祖国统一等关键领域和亟待解决的问题上取得重大突破。”［５］

２０１５年１０月，中国党第十八届委员会第五次会议全体通过的“十三五规划纲要”中再次提出，要依托我国的企业、高校以及科研院所，共同建设一批国家技术创新中心，进一步形成若干具有强大带动能力的创新型省市和区域创新中心，这一要求无疑是对我国高校智库建设提出了新的任务和挑战。接下来，在２０１６年３月５日召开的第十二届全国人民代表大会第四次会议中又进一步审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，认为发挥高校智库建设的作用迫在眉睫，重申高校应该树立质量第一的评价导向，以解决我国重大需求作为进行科研考核的标准，高校智库建设既要能够研究高深学问，又要有能力实现成果落地。

随着２０１３年“建设具有中国特色新型智库”这一要求正式上升到国家战略的高度，高校作为主力军被寄予厚望，我国学者开始逐渐将智库研究的着眼点聚焦于“建设具有中国特色的高校智库”这一领域，其研究成果由之前的国外智库建设经验借鉴研究、高校智库建设的重要性、及运行机制的描述性研究转而开始对中国特色高校智库内涵和逻辑的进行深入思考，并在此基础上更加注重对于高校智库科技成果应用和转化研究，以及高校智库建设路径等方面的研究。

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二、中国特色新型高校智库建设研究

聚焦的几大问题

（一）中国特色新型高校智库的内涵界定随着一系列推进具有中国特色高校智库建设的方针的出现，为学者们科学界定“中国特色新型高校智库”的内涵提供了权威指导，并为进一步思考新型高校智库建设路径指出了明确的政治导向。

姜朝晖认为，要对中国特色新型高校智库进行内涵界定主要应从三个问题进行分析：一是高校是否能被作为智库。由于高校在培养人才和进行科学研究之外还具有服务社会的第三职能，所谓的高校智库其实就是高校服务社会的具体体现，高校不仅可以作为智库，未来还将这一领域扮演着越来越重要的角色；二是高校应该成为何种智库。由于高校自身具有智力资源、学科分类、基础设施、对于学术价值的中立立场等众多天然优势，使高校完全有可能做出一流智库的成果，完全能够成为服务国家及区域经济发展的高端智库；三是中国特色新型高校智库是怎样的。他认为，所谓中国特色新型高校智库，就是在中国社会发展的新阶段，高校主动与国家和社会进行对接，并立足于我国迫切需要解决的重大理论和实践问题，做出更多世界一流的智库成果。［６］王衍提出，高校智库的建设应该处理好高校与智库、问题导向与学科导向、基础理论研究与应用对策研究之间的关系，以及在高校智库建设的过程中，应有明确的目标和准确定位——建设一流的智库、一流的学科、一流大学；并且有完善的课程体系、培养体系以及制度体系来作为高校智库建设过程中应有的学科保障和制度保障；作为具有中国特色的新型高校智库，高校智库建设应该在全球视野内创立中国话语权、中国气派以及中国风格［７］。戴栗军则指出，在新型高校智库建设中，“中国特色”指的是高校智库与我国政治经济和高等教育之间所具有的契合度，这要求高校智库要在大学、以及市场之间进行合理的外部关系定位；“新型”则要求高校智库的内在环境应具有创新的机制以及新型的知识生产方式。［８］

（二）中国特色新型高校智库建设的现实困境具有中国特色的新型高校智库是为了能够更好

郭云卿：中国特色新型高校智库建设研究综述

的解决我国决策及经济发展所面临的重大现实性问题的科研机构，高校智库产出的成果对于决策以及社会经济发展将起到越来越重要的作用，不少学者对当前高校智库建设过程中出现的实际问题进行了相关研究，经过对文献的搜集、梳理和总结，中国特色新型高校智库建设所面临的现实困境主要可以体现在以下三个方面：

１．新型高校智库建设定位模糊、科技成果转化慢一些学者认为，现有的高校智库在一定程度上存在着定位不清、运行及管理不健全、科技成果转化滞后的问题，亟需改变目前的高校智库运行机制。南荣素认为，目前我国的高校智库在实际的运行过程中存在对自身定位的模糊性，导致产出的科技成果存在适用范围大，针对性不强的问题，新型高校智库的建设在运行过程中应该准确定位自身特色，建立成为富有特色的新型智库。［９］滕佳男等人提出，当前我国现有的社会科学研究机构中，不同学术研究队伍之间的功能定位尚不明确，研究水平有待提高，导致目前我国的智库所提供的咨询产品在供给和决策力上存在着很大不足，迫切需要寻求一条能够打造定位专业、服务针对性强、资源配置更加灵活的新型高校智库建设路径。［１０］

也有一些学者认为，当前高校智库提供的产品缺乏前瞻性和影响力，技术成果转化速度慢。李名梁等认为，官方智库一直以来在决策方面都占有着十分重要的地位，发挥了举足轻重的作用；然而高校智库虽然在人才资源和学科专业知识方面具有得天独厚的优势，但其对于决策的贡献却比较低。［１１］在新型高校智库的建设过程中，应采取进一步的措施加快高校智库的成果转化速度，提高其对决策等实际问题的贡献率。王健指出，受到全球经济形势变革的影响，当前我国经济发展已经进入新的转型期，高校智库建设在经济转型阶段所面临的主要问题就是无法给予具有前瞻性和实效性的建议，因此在未来建设新型高校智库的过程中，要把注意力放在建立一个合理的内部运行制度上，提高高校智库在、社会和国际上的影响力。［１２］任玥从我国高校智库与美国高校智库进行比较研究的基础上发现，高校智库应该体现出的最重要的作用是在观察和反思社会问题上，是否能够为

提供一定的解决方案和对策建议。近几年我国高校智库建设数量增长快速，但缺乏与建立一种具有相互的关系的智库，我国的高校智库在申请项目之后并没有向社会大众公布项目审核的相关标准、流程与制度，也很少能够将研究的成果向社会各阶层公开，建立起公共数据库。［１３］

２．新型高校智库研究人员缺乏服务地方发展的意识

虽然当前我国高校智库数量众多但发展水平却依然处于起步阶段，其根本原因在于，地方高校的一些研究人员在思想认识上对服务地方社会经济发展缺乏正确的认识，仍然固守“象牙塔”的研究发展模式，注重对于理论上的研究，而缺乏对实际问题的探讨。涂成林提出，要打破高校智库在研究中固有的思维模式，树立主动服务地方决策的理念，重点处理好应用对策研究与基础理论研究之间关系、处理好短期对策研究与长期战略研究的关系、处理好公益性导向与市场性竞争的关系，不能眼高手低仅关注对国家级项目的申请，还要牢牢抓住地方高校智库主动服务于区域发展的理念，积极开展对当地省市级课题的申报研究，切实针对高校研究人员对不同类型课题申报具有的积极性上的差异反映出的高校内部对于智库成果的评级问题，进行深入的探讨和解决，改变目前高校对于智库研究成果的评价体系，将评价重点放在智库成果的影响力和转化层面，只有这样才能使高校智库在重视基础学科建设的同时面向社会建设和经济发展，实现学科建设与社会经济发展的对接。［１４］

３．新型高校智库建设缺少适宜的交流平台高校内部学科门类丰富，泾渭分明，跨学院、跨学科之间的交流相对较少，更不消说高校与高校之间、高校与之间的交流。由于缺少相互之间的有效沟通，缺乏适宜的交流机会和平台，使得高校智库的成果产品无法真正迎合当前市场的需求，导致出现高校智库产品实用性较低的现象。卜琳华认为，建设有中国特色的高水平智库，必须要具有良好的平台支持，只有这样才能做出更加有利于、社会需求的成果，当前高校智库中普遍缺少运行良好的科研平台，大多数科研人员都在埋头做自己的研究，尚未形成有效的科研协作体系。［１５］李玲

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山东英才学院学报在文章中指出，新型高校智库需要切实打造一个开放式的公共平台，实现各个领域上的沟通和互动，只有这样才能使研究人员更好的了解社会发展的最新动态以及现实社会的需要，高校智库之间才可以形成一种开放式的交流氛围，才能提高高校智库产品的实用性价值，符合社会和市场发展的需要。［１６］

根据以上学者的研究我们可以看出，虽然我国的高校智库在服务社会经济建设方面取得了一定的成绩，但仍然在智库定位模糊、服务意识及针对性不强、成果转化慢、缺乏适宜交流平台等问题。当前我国的不少专家学者已经认识到了此番问题，并针对这些问题提出了相应的调整建议，指出了一些改革的途径，但大多数的和建议都停留于表层，适用范围过于广泛，缺乏对实际问题的针对性，并且在具有中国特色新型高校智库的建设过程中尚未得到落实以及出现的问题尚未得到明显改善。因此想要在未来能够提高高校智库产出成果的实际价值，需要进一步提高新型高校智库研究人员对于区域经济发展的认识，加大对区域高校智库案例研究的力量。

（三）中国特色新型高校智库建设研究的路径分析

我国的新型高校智库建设尚处于初级阶段，在研究和发展实施上还存在诸多实际困难，根据对当前研究文献的搜集和整理，可以将专家学者针对新型高校智库发展的具体路径概括为以下几个方面：

１．进一步协调好国家、社会、高校智库之间的关系。

社会经济的不断向前发展，要求国家、社会团体以及智库之间要建立起更加密切的关系，其中要重点协调好高校智库与国家、社会团体之间的关系。余海洛认为，地方高校本身对区域经济的发展承担着不可或缺的作用，只有处理好高校与、高校与社会经济发展之间的关系，了解社会各部分的需要，才能将具有中国特色新型高校智库的作用发挥到最大。［１７］杜宝贵等学者从高校协同建设的角度出发，指出当前我国新型高校智库建设中存在的高校之间、高校与社会之间以及高校与国家之间协同建设的不足之处，并进一步提出高校必须要加强自身的顶层制度建设，不断完善高校内部治理的结

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构，优化高校资源配置，在此基础上注意协调与、社会团体以及高校同行之间的关系，积极增强与国外高水平智库的交流合作，形成一种良好的发展氛围，提高新型高校智库的研究实力，加快科技成果的转化。［１８］

２．注重高校智库人才建设，提高研究人员队伍素质。

高校智库研究人员的个人素质与产出的科技成果质量水平成正相关，因此，我国在建设具有中国特色新型高校智库的过程中更应该重视高校智库的人才建设问题，进一步提高研究人员的整体素质。徐晓虎认为，人才资源集中、学术氛围浓厚等条件是高校具有的绝对优势，因此应更好的发挥这些先决条件，积极主动的与地方进行对接，将人力物力投入到区域发展更加重视的相关研究课题上，并将服务地方决策做为高校进行科研工作考核的标准，真正实现高校智库科技成果的平稳落地。

［１９］

赵志芳也指出，目前我国建设中国特色新型高效

智库的主要任务，不仅是要进一步扩大高校智库的规模，更重要的是提高高校智库的研究质量和水平，研究人员的自身素质将直接影响高校智库科研成果的质量，因此在未来新型高校智库建设的过程中，要注重高质量专业人才的储备，以公共利益为起点，秉承客观公正的价值取向，进一步拓宽高校智库的融资渠道，使具有中国特色的新型高校智库能够进一步走出国门，走向世界。［２０］

３．以实际案例为出发点，借鉴中外高校智库的成功经验

虽然目前我国高校智库建设已经取得了相当的成就，但仍然需要向中外优秀高校智库借鉴其成功的经验。任玥从中美智库比较研究的角度入手，分析了制约大学智库功能发挥的主要影响因素，指出当前我国高校智库缺乏经济、治理等方面的性，受制于与部门之间的隶属关系，高校智库从进行研究选题到成果出版的过程中也会受到审核标准、审核程序及过程上的管理和，这些因素都是造成高校智库科技成果质量偏低、整体水平差的主要原因。因此任玥建议，新型高校智库应该在财政方面保持自己的性、在研究人员队伍的建设上要注意异质化，对科技成果进行评审时应

郭云卿：中国特色新型高校智库建设研究综述

注意将同行评审与社会评审结合起来，才能保证将高校智库研究成果的社会效益发挥到最大。［２１］王衍以浙江师范大学建立的非洲研究院进行了个案研究，对高校智库如何开展协同创新进行了论述，主张通过建立互动合作机制、深化校地协同模式、强化校内外学科融合等方面合力建设具有中国特色的新型高校智库。［２２］郭华侨从学者所具有的使命感的角度入手，分析了当前研究型大学在建设新型高校智库时从管理、评价机制、课题研究形式以及成果发布机制等方面所面临的现实困境，并选取了美国布鲁金斯学会和北京大学中国经济研究中心为案例进行了对比研究，在借鉴国外成功经验的基础上，提出我国的研究型大学在建设新型高校智库时应从改革评价制度、完善研究人员聘任制度、整合优质学科及人力资源和扩大高校智库自主权等路径进行。［２３］

４．树立品牌意识，提升高校智库研究质量和水平高校智库对地方决策具有一定的导向作用，在未来建设具有中国特色新型高校智库的过程中应注意树立一种品牌意识，提高高校智库产出成果的质量和水平，这种特色化的经营方式将更好地服务区域经济发展。夏自钊在研究中强调，切实提高高校智库研究质量和水平将有利于地方经济又快又好的发展。并以上海地区的高校智库为例进行了区域性研究，认为未来我国应该注意树立品牌意识，重点打造具有区域性特点的新型高校智库，以便更好地服务于当地经济建设。［２４］杜静元认为，高校智库与官方智库的很大区别在于承担科研任务时并不是接受委托进行研究，高校智库在研究过程中体现出了重、轻地方的研究倾向，因此未来高校智库应更加主动的根据自身所具有的天然优势，与地方建立合作关系，积极的为区域经济发展提供高水平的发展建议。［２５］

三、结语

一直以来西方国家都十分重视对智库的建设，不管是从国家、发展战略还是从区域经济的发展上，都充分利用了智库这一具有人才优势、资源优势的智囊库在国家决策过程中发挥的重要作用。我国的智库建设整体处于起步阶段，其中高校智库

作为中国特色新型智库建设中的重要组成部分，正迎来一个高速发展的时期。从当前我国新型高校智库建设的整体情况来看，学者们更多的集中于研究国家层面的方针，对地方高校智库建设案例的研究较少，以新型高校智库服务区域发展作为研究对象的具体研究则更为薄弱。从现有的中国特色新型高校智库建设方面进行研究的文献时间来看，我国对高校智库研究进行的时间还很短，虽然在一定程度上给出了具有中国特色新型智库的具体内涵及特点上的解释，但基本上是在我国文件的范围内进行论述，呈现出同质化的研究倾向。在对高校智库建设文献的进一步梳理中可以发现，学者们大多从新型高校智库建设定位模糊、科技成果转化慢、品牌化经营意识不强、研究人员缺乏服务地方发展的意识、缺少适宜的交流平台、国际话语权较弱等方面来分析目前我国新型高校智库建设存在的具体问题，并在此基础上提出了未来中国特色新型高校智库在建设过程中应主要侧重选择的道路和方向，研究方法基本都是以定性研究为主，通过对数据进行测量与分析而得出结论的研究十分少见，需要引起我国学者的重视。

当今世界，新的科技正在全球范围内孕育兴起，“互联网＋”、“大数据”、“云计算”、“智能终端”等一系列新技术的突破已经深刻的改变了这个时代的发展节奏。中国未来的发展更需要新型高校智库发挥其应有的作用，根据新型高校智库所具有的特殊内涵、特点及功能定位，认真总结当前高校智库建设的现实困境及原因、借鉴国内外高校智库建设的成功经验的基础上，进一步协调好国家、社会与高校智库之间的关系，注重高校智库人才队伍建设，并侧重进行案例研究与定量研究，从而提出更符合我国国情的高校智库建设路径，更好地服务地方经济，促进区域经济带动我国整体社会经济的向前发展。参考文献：

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The research reviewed of new university think-tank construction with Chinese

characteristics

Guo Yunqing

(Shandong Yingcai University Private higher education institutes,Jinan,Shandong 250104,China)

Abstract：In 2013, \"new think-tank construction with Chinese characteristics \"request officially rises to the height of national strategy, Chinese scholars began to research think tank focus on\" think-tank construction of colleges and universities with Chinese characteristics\" this area, This article mainly from CNKI to\" think tank\" of colleges and universities and literature with “Chinese characteristics\" as the keyword search, From the new think-tank policy environment for the construction of colleges and universities with Chinese characteristics, the connotation of definition practical difficulties and construction of the paths four aspects are summarized, hope researching on university think tank construction with Chinese characteristics form a reference system, provide theory support for solving construction bottleneck

Key Words：Chinese characteristics; new type; think-tank of colleges and universities

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