枣赁２０１１．１１ 政治学研究 试论中美关系的现状及发展趋势 晏振乐 （西安党校，陕西 西安 ７１００５４） 中国作为当今世界一个大国，对外关系众多，纷繁复杂。 但是．中美关系在中国整个对外关系中无疑是最重要的，中 国目前对外关系中的许多重大问题都与美国有关．它对中国 的其他外交关系有很重要的影响。因此，认清中美关系的发 展脉络．对把握中国整个对外关系意义重大。 一大．美国为何在汇率、市场开放、市场经济地位、知识产权等 方面给中国施压就在于此：两国经济的波动会互相影响，美 国次贷危机和金融危机的影响就是最好的例证，股市、期货、 日常公布的经济数据都能及时反映出来。当然，比较而言，美 国对中国的影响更大一些。 、中美关系是当今世界最重要又最复杂的双边关系 第二。中美两国面临一些共同问题。如如何应对金融危 机，金融危机已发生了三年，但到目前为止，还难言结束，美 国经济复苏缓慢．欧盟内部债务危机此伏彼起．中国的通胀 压力持续攀升．都表明金融危机仍是各国面临的共同难题． 只有合作应对才有出路。否则大家日子都不好过。另外，在反 美国是当今世界综合实力最强的国家．中国是当今世界 最大的、发展比较快的国家，双方在对方的对外关系中都占 有重要地位．双方的关系如何不仅对对方影响巨大．而且对 世界会产生重要影响。这是由两国的国际地位决定的。特别 对中国来说，毫无疑问，美国是对中国影响最大的国家，中 对国际、打击海盗和维护国际航道畅通、进行国际 维和行动、防核扩散、应对自然灾害、应对气候变化、保障国 际能源安全、预防流行性疫病、打击犯罪和毒品走私等 众多领域都面临共同挑战．需要通力合作才能应对好、解决 好。正由于中美两国面临如此多的共同问题，中美才能结成 合作伙伴．这在过去的大国关系中是难以想象的。这说明时 代在发展变化，大国关系的模式也在发展变化。 第三，中美两国存在战略冲突。从古至今，大国之间在战 略上往往是相互冲突的。中美两国也不例外。美国要通过发 展中美关系维护和确保美国的世界霸权．要消除美国的“担 国对外关系中的许多问题都与美国有关．甚至许多国内问 题也与美国有关。所以，处理好中美关系，是中国对外关系 的关键。 中美关系是当今世界最重要的双边关系．又是最复杂的 双边关系。其复杂性主要是： 第一．中美两国经济利益关系加强。经济全球化使国家 关系加深，包括大国之间，在经济上形成你中有我，我中有 你、一荣俱荣、一损俱损的新型关系。中美关系就是这样。比 如，中国持有大量美国国债，美国经济下滑、美元贬值，中国 都会受损失；美国是中国的重要市场，美国经济如何，对中国 忧”．使中国成为一个服从美国领导和对霸权有益无害的大 国。但中国所希望的目标却恰恰与此相反，在战略层面上，中 美关系应该成为中国发展崛起进程的保障要素．美国应该支 持中国实现国家统一．在亚太以至世界范围内．尊重中国应 出口影响很大：美国经济是世界经济的晴雨表，其状况如何， 采取怎样的措施，都会直接或间接影响中国经济，都会 在中国经济的许多方面反映出来。同样，中国如果抛售美国 国债，对美国经济是沉重打击，会影响美元的国际地位；中国 也是美国的重要市场，中国经济如何，对美国经济影响也很 有的战略空间．理解中国对切身利益的关切．认可中国的战 略影响；在经济关系上，双方应平等协商，公平竞争，互通有 ［作者简介］晏振乐（１９５８一），男，西安党校副教授，主要研究中外关系。 无，市场开放，技术共享；在军事上，美国不应该准备对中国 的战争，应放心中事力量的正常发展，认可中国出现新 的安全边疆；在政治层面上，美国应该尊重中国的政治制度， 认可中国的发展模式，消除对中国执政党的敌视，撤销对中 国一切势力和政治反对势力的支持，等等。总之，成功的 中美关系应该保障和促进中华民族的伟大复兴。对比中美双 方的战略，很明显，美国的对华战略就是要始终保持美国对 中国的巨大优势．维护自己在世界的霸权地位。而中国目前 是世界综合国力增强比较快的国家，因此，美国认为，对美国 霸权构成挑战的力量主要来自中国，所以，对中国的基本政 策就是遏制。尽管中国一再申明我们只是想发展自己，解决 好自己的问题。改变国家的落后面貌，提高人民的生活水平， 并不想挑战美国的领导地位．但美国并不相信．并没有放松 对中国的压制，而是不断加强。只不过由于国际环境和世界 力量对比的变化，美国的对华有波动。如“９．１１事件”、苏 ’ 联解体、金融危机等都使美国的对华发生波动。美国的 对华遏制包括直接施压和和平演变两方面。 正由于中美关系有我们上面分析的错综复杂性．我们才 经常看到，中美关系时而十分紧张，时而又异常和缓。但很明 显，中美之间的矛盾来自美方，是美国一直和经常在损害中 国的利益，我们是被动的。 二、中美之间存在的主要问题 中美作为世界两个大国．尽管都一再申明要发展双边关 系，但从美国方面来看，遏制中国的发展，使中国的实力始终 在美国的掌控之内，是美国的既定国策。美国遏制中国发展， 涉及政治、经济、军事、文化、社会生活等各个方面，归纳起来 主要有以下内容： 用牵制中国。是中国领土不可分割的一部 分．美国也承认，但为什么还要千方百计阻挠我国统一呢？这 是由的战略地位决定的。战略位置非常重要，是中 国东南沿海的屏障。美国保持在的影响力，就像插在中 国胸口的一把刀，时刻保持着对中国的威胁。那美国为什么 又不支持呢？这是因为如果搞，我们必然 动武，这一点毫不含糊，凭自己的实力是无法抵挡的。而 如果搞美国支持．中美关系必然破裂。美国认 为．让获得的利益远没有保持中美关系获得的利益 多。因此，保持现状，既可保持美国在的影响力，又可保 持与中国的关系．使始终成为牵制中国的一个“病 根”。这就是美国的如意算盘。 积极构筑针对中国的包围圈。从新中国成立开始，美国 就在中国周围构筑包围圈。企图扼杀新中国。这个包围圈北 起朝鲜半岛，向南经、中南半岛到印度，形成一个“Ｃ”型。 这个包围圈不同时期包含不同的国家，美国发动朝鲜战争、 越南战争、最近插手南海争端、在中国周边频繁军演等都是 为了达到这个目的。目前这个包围圈主要包括韩国、Ｅｌ本、菲 律宾、澳大利亚、印度等国，美国现在还利用有些邻国对中国 发展的担心积极拉拢更多的国家加入包围圈．美国在地缘上 围堵中国的意图是非常明确的。 利用问题向中国施压。用问题向中国施压．是 美国对华最主要的手段之一。特别是上世纪９０年代以来，美 国国会、、组织、人士，经常通过报告、 提案、言论等各种形式指责中国存在这样那样的问 题，借机对我党和、社会制度进行攻击，以达到丑化中国 形象、破坏中国稳定、遏制中国发展的目的。其实，问题 比较复杂，它既有一些基本的东西，也有许多特殊的东西，不 能一盖而论，更不能双重标准，以卫士自居。说穿了，美 国关心中国是假．推行其霸权主义是真。美国之所以百 般指责中国的状况．是因为美国出于意识形态偏见和推 行霸权主义的政治需要．不愿意看到社会主义中国的稳定发 展．不愿意看到一个主张和平与发展的中国在世界上崛起。 用所谓中国操纵人民币汇率问题逼中国就范。美国在推 动经济全球化的过程中．把自认为美国最成功、最骄傲的自 由市场经济、金融创新、超前消费促发展等推向世界，要其他 国家接受．借此把自己的发展模式国际化．使世界在经济上 附属于美国。但是，由于美国自信过度，没有看到自身存在的 问题，结果，不但给美国带来了次贷危机和金融危机，而且给 世界带来了灾难。为了拯救美国经济，同时为了转嫁危机，美 国不惜利用美元的特殊地位．实行所谓量化宽松的货币政 策．让美元贬值．致使我国的美元储备和美元债权蒙受巨大 损失．也给其他许多国家造成损失．并带来全球性通货膨胀 等新的问题。这种损人利己的做法当然引起许多国家的不满 和反对。美国为掩人耳目，转移视线，为获取更大的贸易利 ６９ 益，反而指责中国操纵人民币汇率，压制人民币升值，其目 的就是要损害中国和人民币的形象．保持美元的霸主 地位。 制造中国威胁论。由于中国是一个巨大的实体，一旦有 了活力，获得发展，美国认为那将是自己称霸世界的主要障 碍，制造中国威胁论以孤立中国，就成为美国遏制中国的重 要手段。中国威胁论最早形成体系是由美国传统基金会于 １９９２年提出的，该基金会形容中国政治上是“列宁主义”，经 济上是“资本主义”．商业上是“重商主义”．军事上是“扩张主 义”，提出“崛起的中国是美国在亚洲的安全挑战”的论点，称 “中国是世界上军事力量正在迅速扩大的唯一国家．而且它 是一种主义制度正在满足其人民的经济愿望的第一个 实例”。此后，一系列有关“中国威胁论”的文章先后在美国各 大主流报刊出现，煽动美国和亚洲国家（主要指日、韩、印、 菲）绝不能对中国姑息迁就。“中国威胁论”自此成为时髦的 话题，西方国家乐此不疲，一路跟风，演绎出诸如“中Ｐｌ Ｕｇ事 威胁论”、“中国经济威胁论”、“中国文明威胁论”等等。其实， 中国威胁论已泛滥到了无以复加的地步．中国穷的时候说中 国崩溃会威胁世界．中国发展了说中国会对外扩张威胁世 界，中国人口多了说中国会挤压其他民族，中国发展军事说 威胁周邻安全．还有发展模式威胁论、中国对海峡的和 平与稳定构成威胁等等。明眼人都可以看到，到底是美国到 中国家ｆ－ｊ口来威胁中国．还是中国到美国家ｆ－ｊ口威胁美国？ 结论不言自明。 另外．知识产权问题、贸易不平衡问题、要求中国承担更 多责任的气候问题、防核扩散问题、朝鲜半岛局势问题、国债 问题、市场经济地位问题、美国插手南海问题等等，都是美国 找中国的茬，给中国施加压力。其实，在当今世界，由于国家 关系的错综复杂．国家间在某些问题上持不同看法和态度是 很正常的．但美国不停地对中国说三道四、指手画脚却是企 图逼迫中国就范．以达到独霸世界的目的。 三、中美关系的发展趋势 从人类历史的发展来看．大国之间的矛盾主要通过战争 手段来解决。但这种手段的代价非常大，两次世界大战就是 例子。从二战以来的大国关系演变来看，中美关系未来将以 ７０ 竞争为主。 首先，双方发生大规模战争的可能性不大。作为中国来 说，中国的基本国策是和平发展，和平共处；中国的综合实力 和美国还有很大差距；中国的周边大国强国多、问题多；中国 有大量国内问题要解决。这些主客观条件决定了中国不会主 动挑起战争。战争的主动权在美国方面。作为美国来说，对中 国这样一个大国发动战争风险很大；美国距离中国很远，战 争有许多困难；其他大国对美国有牵制，不愿意美国通过战 争独大；和平战胜苏联使美国更希望和平演变中国；和中国 竞争美国自认为更有优势。 第二．双方难以真正合作。中美在战略上存在根本冲突， 美国就是要压缩中国的发展空间，以保持美国的霸主地位。 同时．中美之间在政治制度、意识形态、价值观、文化等许多 方面存在很大差异，而且在较长时间内难以改变，所以双方 难以实现真正的合作，这是由美国的态度决定的。我们可以 看以下中美合作的历史：在苏联大规模扩张时，中美合作以 制约苏联，苏联解体，美国立刻把矛头指向中国；９．１１事件 后，为了对付国际对美国的威胁，中美关系有所改 善；美国发生次贷危机和金融危机，中美合作加强；现在，随 着的减弱，随着美国经济的复苏，随着“阿拉伯之 春”的发生，美国又加大了对中国的压力。这说明，美国与中 国的合作只是为了解决ｃａ己的问题。当然，中美之间的有些 合作对双方都是有益的，有些合作是各取所需，但这没有改 变美国的战略性质和意图。 第三．中美关系的核心是竞争。中美之间都不愿意发生 战争，合作又很有限，那么，竞争就必然成为中美关系的核 心。其实，竞争是双方都愿意的，美国认为自己有优势，我们 也认为比较合适。但这种竞争实际上是不公平的，因为目前 的世界仍然是以美国为主导的。美国在许多方面有优势，而 我们没有更好的选择。这种竞争涉及政治、经济、军事、文化、 社会生活等各个方面．其表现形式主要是压制与反压制、限 制与反．因而有很强的斗争性。中美关系可以这样来概 括：合作一竞争一斗争。 责任编辑王飞
