提高招标文件编制质量的若干思考

遇到污染防治问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

提高招标文件编制质量的若干思考

摘 要：通过招标文件编制中存在的一些问题的分析，如：施工技术、投标报价要求和评标标准不够具体、暂定价项目和临设费说明不够明确、运用词语不够确切等，提出了提高招标文件编制质量的几点思考：①做好图纸会审关和招标答疑关;②加强招标文件陈述的严谨性、完整性;③切实加强参编人员自身的专业理论素养和实践经验的积累。

关键词：业主 招标文件编制 造价管理

建设工程实行招投标制度以来，通过公开、公正、公平的操作程序以及符合市场规律的合法竞争行为，进一步规范了建设工程招投标运作模式，为建设单位节约了大量建设资金。虽然招投标质量在不断地提高，但是在建设项目的竣工结算审计中，仍发现有的项目因招标文件编制不够严密，导致建设单位和施工单位签订的合同也存在不足。在工程结算审计中产生扯皮现象，给固定资产投资带来不必要的损失。现就发现的一些主要问题摘录如下:

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

一、招标文件中对拟建项目的施工技术要求不够明确。如现在普遍推行的工程量清单招标，对清单项目的特征描述往往表述不够清楚，某工程外立面幕墙的铝合金分隔条，图纸中有两小条组成一大条，清单综合单价按照每米报价，清单项目特征描述中未说明是小条的每米或是大条的每米，因为数量很大，仅此一项相差二十余万元。由于投标时也没有要求投标单位提供清单计价分析表，因此给工程竣工结算审计带来不少困难。其次，由于设计图纸粗糙，技术要求不明确，也是造成施工单位报价含糊，结算时产生矛盾的根源。某沥青路面公路工程中，图纸未注明粘结层有否及层数部位等，往往给投标报价造成不确定性。

二、招标文件中对投标报价的要求和评标标准的内容不够具体。工程竣工结算审计中发现有些招标文件没有写明需要投标单位提供清单分析表，如果没有单价分析，结算审计人员往往会无从着手;有的招标文件未要求投标单位提供施工方案，由于不同的施工方案有不同的报价，实际施工过程中施工单位采用了不同的施工方案时单价、总价是否作调整，或如何调整?都应明确。某河道整治工程，河中原老桥墩需要拆除，原来招标时施工方案考虑的是围堰排水，然后拆除桥墩，施工单位报价六十余万元，评标专家也确认此价格合理。后来，施工单位在实际施工时购置了一台可以在水中实施凿钢筋混凝土的打头新型机械。施工无须围堰排水，此机械购置价三十余万元，而且施工效率很高，短时间内完成此项工作内容，结果该工程如何结算引

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

起争议。有些采用工程量清单方式招标的项目，在评标时，对清单报价是否低于市场价的问题往往不够重视，导致某些清单项目报价低于市场价的投标单位中标。在工程实施过程中这些低单价项目往往比原招标工程量做得少或是取消了这些项目，而报价高的项目实际工程量比原投标工程量大得多。

三、招标文件中对暂定价项目和临设费说明不够明确。暂定价项目和临设费在工程竣工时如何结算应有说明，如我市政府建设工程对暂定价和工程变更项目在实施前，单项暂定价或变更金额超过十万元的应有政府性审计机构进行审核，故在招标文件的编制中应载明。临设费用是否可调;工程量减少、增加时临设费用如何调整等应加以说明。

四、对采用工程量清单招标项目，凡合价金额占合同总价2%以上的清单项目，其工程量增加或减少超过本项目工程数量15%，其增加部分工程量或减少后剩余部分工程量的相应单价，业主有无重新组价的权利、如何结算不明确。

五、招标文件中运用词语不够确切。如招标方式仅写固定价格，到底是固定总价还是固定单价不够详细;又如钢材价格可以调整，到底是钢筋价格可以调整还是工程中所有的钢材如外墙干挂花岗岩用钢及楼梯用钢等都可以调整?如此等等，用词均应确切明了。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

招标文件的编制是每个招标活动的重要环节。根据国家《招标投标法》第十二条的规定，招标文件由建设单位或建设单位委托有资质的中介机构编制。由于参编人员专业素质参差不齐、工作责任性不强、或追求经济效益，不注重业务质量，编制时间过于仓促等原因，经常会产生这样那样的问题。招标文件是招投标双方订立合同和工程竣工结算的重要依据之一，因此，我们在平时的工作中必须给予足够的重视，以笔者在平时工作中的体会和思考，在编制招标文件时应从以下几方面加以提高：

一、做好图纸会审关和招标答疑关。建设单位、设计单位、招标代理单位如先对图纸进行会审，各方凭借自己各自的知识、技术经验，可以对图纸提出各种修改意见。汇总后，在编制招标文件时及时进行调整，这样可以减少以后工程实施时的变更;做好招标过程中投标单位对招标文件和图纸理解的答疑关，根据国家《招标投标法》第二十三条的规定，招标人对已发出的招标文件等资料进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。

二、加强招标文件陈述的严谨性、完整性。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

对工程量清单招标的项目，特别要加强对工程特征的描述，结合施工图纸对施工内容、步骤的陈述，这些直接影响到投标单位的投标报价。同时招标文件中也应明确投标单位提供投标报价单价组价分析，以利于商务标评审和工程结算。

对暂定价、临时设施费等的结算办法也应予明确，特别是暂定价部分，因为暂定价金额太大，不利于充分竞争，不同地区可能有不同的规定和要求，这些规定和要求应在招标文件中载明。

招标文件中关键性词语、容易产生理解分歧的词语应给予足够的重视;凡合价金额占合同总价2%以上的清单项目，其工程量增加或减少超过本项目工程数量15%，其增加部分工程量或减少后剩余部分工程量的相应单价结算方式应予明确业主保留重新组价的权利。为此，我市国家建设项目造价和审计中心对招标文件中一些常见的错误和不恰当之处加以归纳总结，印发给全市的招标代理机构，加以参照，获得了良好的效果。

三、切实加强参编人员自身的专业理论素养和实践经验的积累。参编人员平时要不断积累施工经验，学习现行施工规范，熟悉先进施工技术，才能更好的理解图纸，提出合理化的建议;同时对以前编制的招标文件在具体的工程竣工结算中有哪些缺陷等加以总结，只有不断学习，不断总结，才能把招标文件编制质量得到进一步提高。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com



财产继承的财产包含哪些内容

http://s.yingle.com/l/ms/764471.html



夫妻如何办理协议离婚手续

http://s.yingle.com/l/ms/764470.html

 

儿媳具有继承权吗 http://s.yingle.com/l/ms/764469.html 夫妻债务协议能否对抗善意第三人 http://s.yingle.com/l/ms/764468.html



转继承纠纷中应注意的内容都有什么 http://s.yingle.com/l/ms/764467.html



离婚协议书（2018最新）有哪些内容

http://s.yingle.com/l/ms/764466.html



书写格式2018离婚协议书（2018最新）,离婚协议书（2018最

新

）

应

该

有

哪

些

内

容

http://s.yingle.com/l/ms/764465.html



离婚协议书（2018最新）范本内容是什么样的 http://s.yingle.com/l/ms/764464.html



结婚有哪些法定条件

http://s.yingle.com/l/ms/764463.html



代位继承与转继承有什么不同吗

http://s.yingle.com/l/ms/764462.html



军人离婚案件由地方法院管辖分为哪些情况 http://s.yingle.com/l/ms/764461.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

  

代位继承的特征 http://s.yingle.com/l/ms/764460.html 法院如何调解离婚 http://s.yingle.com/l/ms/764459.html 离婚协议的性质以及具有哪些法律效力 http://s.yingle.com/l/ms/764458.html



彩礼返还需要满足哪些条件呢

http://s.yingle.com/l/ms/764457.html



被监护人如果死亡,监护人需要处理哪些法律问题 http://s.yingle.com/l/ms/764456.html



处理在国外的中国公民的离婚纠纷方式有哪些 http://s.yingle.com/l/ms/764455.html



怎样进行婚外情取证方法

http://s.yingle.com/l/ms/764454.html



第二次起诉离婚要注意哪些问题

http://s.yingle.com/l/ms/764453.html



夫妻间相互之间可以继承遗产吗

http://s.yingle.com/l/ms/764452.html



离婚协议中对子女的赠与能不能撤销 http://s.yingle.com/l/ms/764451.html



有效遗嘱必须具备的法定条件是什么 http://s.yingle.com/l/ms/764450.html



什么是执行遗嘱信托，执行遗嘱信托的有关原则是什么 http://s.yingle.com/l/ms/764449.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com



关于禁止直系血亲结婚的要求

http://s.yingle.com/l/ms/764448.html



什么是离婚的电子证据

http://s.yingle.com/l/ms/764447.html



登记离婚的条件是什么

http://s.yingle.com/l/ms/764446.html



我国财产继承需要遵守的法定程序 http://s.yingle.com/l/ms/764445.html



子女能否代替父母写遗嘱

http://s.yingle.com/l/ms/764444.html



涉外离婚时房产应该如何分割

http://s.yingle.com/l/ms/764443.html



跨省结婚需要提交哪些证件

http://s.yingle.com/l/ms/764442.html



变更监护人的程序是怎么样的

http://s.yingle.com/l/ms/764441.html



离婚起诉书应当具备的内容有哪些 http://s.yingle.com/l/ms/764440.html



父母的抚养义务有哪些

http://s.yingle.com/l/ms/764439.html



遭到家暴应该怎么办

http://s.yingle.com/l/ms/764438.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com



一方失踪的离婚程序是怎么样的

http://s.yingle.com/l/ms/764437.html



继承权在法律法规规定(2018)2018最新的哪些情况之下会丧失资格 http://s.yingle.com/l/ms/764436.html



外国人之间结婚在中国境内要如何办理离婚 http://s.yingle.com/l/ms/764435.html



离婚诉讼中可以提起反诉吗

http://s.yingle.com/l/ms/764434.html



离婚协议书（2018最新）相关知识介绍

http://s.yingle.com/l/ms/764433.html



夫妻双方均为外国国籍,如何在我国境内办理诉讼离婚 http://s.yingle.com/l/ms/764432.html



被监护人的年龄有限制吗

http://s.yingle.com/l/ms/764431.html



涉外离婚的诉讼管辖可以约定法院管辖权吗 http://s.yingle.com/l/ms/764430.html



财产继承的相关规定(2018)是什么

http://s.yingle.com/l/ms/764429.html



大陆的2018新婚姻法和香港的2018新婚姻法有哪些异同 http://s.yingle.com/l/ms/764428.html



家庭暴力有什么危害要怎么求助

http://s.yingle.com/l/ms/764427.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com



财产继承权放弃之后还可以继承吗 http://s.yingle.com/l/ms/764426.html



涉外诉讼离婚夫妻双方需要提供哪些材料 http://s.yingle.com/l/ms/764425.html



无人继承财产的财产归国家所有吗 http://s.yingle.com/l/ms/764424.html



离婚协议书（2018最新）包含哪些内容

http://s.yingle.com/l/ms/764423.html



遗嘱继承与法定继承哪个效力更大 http://s.yingle.com/l/ms/764422.html



协议离婚时有哪些流程http://s.yingle.com/l/ms/764421.html

2018最新呢



起诉离婚有没有时间限制

http://s.yingle.com/l/ms/764420.html



在什么情况下适用离婚损害赔偿

http://s.yingle.com/l/ms/764419.html



夫妻同是美籍华人,这种离婚案件怎么判 http://s.yingle.com/l/ms/764418.html



彩礼返还引发的婚约财产纠纷如何处理 http://s.yingle.com/l/ms/764417.html



涉外协议离婚当事人需要提交哪些证件 http://s.yingle.com/l/ms/764416.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com



离婚案件的诉讼费用如何计算的

http://s.yingle.com/l/ms/764415.html



离婚案件的证据材料包含哪些

http://s.yingle.com/l/ms/764414.html



被监护人的利益要通过什么方式保障 http://s.yingle.com/l/ms/764413.html



涉外房屋继承在什么情况下发生

http://s.yingle.com/l/ms/764412.html



起草离婚起诉书时要注意哪些问题呢 http://s.yingle.com/l/ms/764411.html



涉外婚姻离婚程序如何办理

http://s.yingle.com/l/ms/764410.html



夫妻离婚房产如何分配

http://s.yingle.com/l/ms/764409.html



离婚协议书（2018最新）是否具有约束力

http://s.yingle.com/l/ms/764408.html



怎么样的离婚案件法院不予受理

http://s.yingle.com/l/ms/764407.html



代位继承仅限于有血缘关系的亲属吗 http://s.yingle.com/l/ms/764406.html



婚后一方父母出资购房的注意事项有哪些 http://s.yingle.com/l/ms/764405.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com



第二次起诉离婚一定能离成吗

http://s.yingle.com/l/ms/764404.html



什么是重婚罪，重婚行为主要有哪几种种类 http://s.yingle.com/l/ms/764403.html



诉讼离婚时如何收集和提交证据

http://s.yingle.com/l/ms/764402.html



离婚财产分割注意三个方面

http://s.yingle.com/l/ms/764401.html



无效婚姻可以申请财产分割吗

http://s.yingle.com/l/ms/764400.html



什么法律责任是重婚罪需要承担的 http://s.yingle.com/l/ms/764399.html



离婚案件被告在哪个法院享有管辖权 http://s.yingle.com/l/ms/764398.html



如何与服刑人员离婚

http://s.yingle.com/l/ms/764397.html



离婚案件中，律师对手机短信证据如何进行把握 http://s.yingle.com/l/ms/764396.html



取消继承权与放弃继承权有哪些区别 http://s.yingle.com/l/ms/764395.html



重婚罪的概念及其构成是什么

http://s.yingle.com/l/ms/764394.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com



一方出轨导致离婚可以要求精神赔偿吗 http://s.yingle.com/l/ms/764393.html



律师代写遗嘱需要公证吗

http://s.yingle.com/l/ms/764392.html



离婚夫妻的房屋应该如何分割

http://s.yingle.com/l/ms/764391.html



婚前检查有必要做吗

http://s.yingle.com/l/ms/764390.html



一方不同意离婚怎么办

http://s.yingle.com/l/ms/764389.html



哪些行为不应认定为彩礼

http://s.yingle.com/l/ms/764388.html



婚前协议是否需要公证

http://s.yingle.com/l/ms/764387.html



夫妻双方均在国外居住怎样起诉离婚 http://s.yingle.com/l/ms/764386.html



亲子鉴定应该注意的事项有哪些

http://s.yingle.com/l/ms/764385.html



借父母名买房到底归谁,借名买的房其他兄妹能继承吗 http://s.yingle.com/l/ms/764384.html



什么情况下可强制离婚

http://s.yingle.com/l/ms/764383.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com



丧偶儿媳是否有赡养公婆的义务

http://s.yingle.com/l/ms/764382.html



无人继承财产时被继承的债权如何实现 http://s.yingle.com/l/ms/764381.html



子女抚养权提出变更的时间段是什么时候 http://s.yingle.com/l/ms/764380.html



婚后夫妻一方以个人婚前财产购买的房屋是否属于共同财产 http://s.yingle.com/l/ms/764379.html



如何确认离婚时的约定效力

http://s.yingle.com/l/ms/764378.html



如果犯了重婚罪有哪些判刑

http://s.yingle.com/l/ms/764377.html



夫妻买房,房子究竟应登记在谁的名下 http://s.yingle.com/l/ms/764376.html



婚后个人财产应怎么判定

http://s.yingle.com/l/ms/764375.html



离婚后抚养权变更需要准备的材料有哪些 http://s.yingle.com/l/ms/764374.html



法律法规规定(2018)2018最新的子女抚养费的给付标准(2018年)是怎么样的 http://s.yingle.com/l/ms/764373.html



夫妻一方在国外如何办理协议离婚 http://s.yingle.com/l/ms/764372.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

法律咨询s.yingle.com