报告
工作材料 2009-10-10 11:39:38 阅读213 评论0 字号：大中小
前言
铜陵市职业教育按照铜陵市政府提出的“打造皖中南职教基地”的目标，锐意改革，努力创新，办学规模迅速扩大，办学质量显著提高，改革与发展能力进一步增强。在有利的外部环境下，为推进中等职业教育进一步发展，2009年市教育局决定将铜陵经济技术学校和市工业学校合并，组建成铜陵市中等职业教育中心一所新学校进行建设。
一、项目概况
新校区所处的职教园区,位于铜陵市的东北部西湖新区，地理位置独特，交通便捷，区内自然生态条件优越，水电气等配套设施完备。园区坐落了众多职教学府，将成为皖中南的职教中心。良好的大环境造就了其浓厚的学术氛围，是建设校园的理想场所，周边的自然生态环境保持良好,为创造可持续发展的自然环境提供了保障。新校区位于沿新大道以西，翠湖四路以北，景观大道以东，西面与铜陵职业技术学院隔路相望。北面靠近西湖新区，距市中心6公里,新校区总建设用地约38.42公顷，建筑总面积19.54万㎡。
二、编制依据
1．《国务院关于大力发展职业教育的决定》；
2．教育部等七部委《关于进一步加强职业教育的若干意见》； 3．《安徽省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；
4．《安徽省职业教育大省建设规划（2008—2012年）》； 5．《铜陵市中等职业教育“十一五”发展规划》
三、铜陵市中等职业教育中心建设的必要性
（一）建设铜陵市中等职业教育中心，是深入贯彻“科教兴市”和“人才强市”战略、更好地服务于铜陵经济和社会发展的必然要求。铜陵市作为一座新兴的工贸港口城市和皖中南交通枢纽和中心城市之一，经济基础良好，发展潜力巨大。作为全国重要的铜产品加工制造和集散中心、电子信息基础材料产业基地、硫磷化工生产基地和水泥建材制品基地，在承接长三角产业转移、辐射皖中南方面，具有得天独厚的区位优势和产业优势。市委市政府提出率先发展、科学发展、和谐发展，借助皖江城市带承接产业转移示范区和第二批资源性城市转型试点市等契机，积极参与“泛长三角”合作分工，重点打好“铜产业和循环经济”两张牌，加快实施“千百亿”工程，把铜陵打造成为新型工业化先导区和沿江工业名城，实施工业强市战略，积极推进城市经济转型。随着我市铜工业、化工等主导产业进一步做大做强，装备制造、纺织服装、电子元器件及基础材料产业呈集群化发展态势，优势主导产业突出的现代化加工业制造基地正在形成，高新技术产业增加值占工业增加值的比重不断加大，商业服务设施不断优化，现代服务业逐步壮大，现代企业所亟需的实际动手能力强、技能型人才的需求，也在不断加大，而中等职业教育的一个显著功能，就是为我市经济社会跨越式发展，提供大量、重要的熟练操作技工。
（二）建设铜陵市中等职业教育中心，是创建学习型社会，构建终身教育体系的必然要求。从创建学习型社会需要出发，应大力发展各种形式的教育和培训，构建终身教育体系，扩大职业学校教育功能，
建立全方位开放的教育制度。职业学校应进一步向社会开放，发挥学历教育、非学历教育、继续教育和职业技术培训等多种功能。在办好学历教育的同时，应面向社会，大力发展职前教育、职后岗位培训、继续教育等非学历教育和培训，为各类社会成员提高就业技能，提供多样化的教育服务。与有关部门和企业合作，把职业技能培训与职业资格证书认定紧密结合起来，发挥职业资格证书在劳动者就业和技能成才过程中的导向作用，逐步构建适应我市经济社会发展需要的终身教育体系。完善职业培训体系，扩大职业培训规模，加强高技能人才培养，造就规模适度、素质优良、专业齐全、梯次合理、适应我市经济社会发展的技能人才队伍。“十一五”期间，全市将新增就业8~10万人，转移农村劳动力5万人左右，全市城镇登记失业率控制在4.5%左右。到“十一五”末，力争使技师和高级技师达到全市技能劳动者总量的4%，高级工达到16%。这些都为我市中等职业教育的发展，提供了良好的发展平台和机遇。
（三）建设铜陵市中等职业教育中心，是铜陵中等职业教育“科学发展、和谐发展”的必然要求。近年来，在市委市政府的高度重视下，在教育主管部门的共同努力下，我市中等职业教育发展速度较快，截止2009年6月底，我市共有铜陵经济技术学校、市工业学校、县职成教中心等中职学校8所，在校生总数7470人，教职工人数496人。在全日制中等职业学历教育、初、中、高、技师等各类职业培训、鉴定、岗前职业教育、在职继续教育和下岗再就业培训、农村劳动力转移“阳光工程”等方面，为地区经济快速、健康、持续发展提供智力支持和人才保障，发挥着日益明显的作用。
我市中职教育在快速发展的同时，也客观存在着社会普遍对职业教育重要性认识不足；中职学校现状规模小、布点分散，专业设置重复，无序竞争；职业学校办学投入不足，总体办学条件较差，校舍面积较小，学校用于投入实习实训设备添置与更新经费少，实训设备陈旧落后，严重制约了职业学校专业设置和学生动手操作能力的培养；职业教育与本地实际需要结合不够紧密，产教脱钩问题较突出，职教特色不明显，校企合作尚不尽如人意；中等职业教育发展机制不健全，国家、省、市政府和部门出台的政策扶持不够、难以落实到位、职普发展不均衡等诸多问题，这些都影响和制约了我市中等职业教育进一步发展和壮大。一方面，我市企业急需大量熟练的操作工人，各级各类成人培训和继续教育方兴未艾；另一方面，在国家加快发展中等职业教育政策扶持和政府教育主管部门的引导下，我市高中阶段在校生职普比将达到1:1，到2010年，全市中等职业技术教育年招生数将达到7500人左右，其中市外生源所占中职招生数比例40%，在校生将达20000人左右。我市各中职学校招生形势良好，却因上述问题影响和制约，无法扩大招生范围，无法在社会化成人培训方面发挥更大作用，难以形成规模效益和品牌效应，矛盾较为突出，亟需加大中职基础能力建设，进一步做大做强中职教育，实现铜陵中等职业教育“科学发展、和谐发展”。
四、铜陵市中等职业教育中心建设的可行性
(一) 市委市政府在政策、资金等方面给予大力支持。市委市政府领导高度重视市中等职业教育中心的建设和发展，市委书记、市人大主任姚玉舟亲自批示，市委副书记、市长李明、副市长吴桂和、张梦生、市人大副主任唐世定、黄玲等领导多次亲临施工现场检查指导
工作，各级领导从政策、经费等方面都给予了大力的支持和帮助。市建设投资控股（集团）公司按年度融资计划及时划拨建设经费，保障了基本建设资金需要。同时，省、市发改委等有关部门，指导并协助市中等职业教育中心在建设过程中，积极争取中央投资项目，多渠道筹集建设资金。
（二）两所中职学校已具备一定规模和办学条件。2009年，市教育局决定将铜陵经济技术学校和市工业学校合并组建成铜陵市中等职业教育中心一所新学校进行建设。其中，铜陵经济技术学校创办于1981年7月，位于长江西路园林新村内，占地面积约2万㎡，校舍建筑面积6000㎡。拥有电工电子技术、信息技术应用、机电、数控、汽车维修与应用等5个专业，在编教职工29人，现有在校生1000人，年社会化培训达1500人次以上。20多年来，学校先后为社会培养输送了近3万余名毕业生，2003年，学校被评为“安徽省职业教育先进单位”。
市工业学校是我市规模较大的一所国家级重点中等职业学校。位于长江路东端，占地面积6.7万㎡，建筑面积3万㎡，拥有数控技术、机械加工技术、模具设计与制造、机电技术应用，电子信息与技术、计算机动画、旅游服务与管理等10个专业。现有在校学生2500人，在职教职工130人。2006年获“安徽省职业教育先进单位”荣誉称号，2007年获“安徽省教育系统先进集体”荣誉称号。
上述两校经过多年的探索、积累、发展，无论基础设施、师资、办学理念等诸多方面，均具有较强优势。通过整合，将实现优势互补，做大做强我市中等职业教育，构建科学的中职教育体系。
五、项目建设内容
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以服务经济社会发展为宗旨，以培养技能型人才和高素质劳动者为根本，以深化教育改革、满足社会需求为动力，以加大投入和政策支持为保障，以基础能力建设和体制机制创新为支撑，坚持政府主导、统筹规划、分步实施、改革创新、依法保障的原则，建设市中等职业教育中心，着力提高中等职业教育质量，不断扩大职业培训规模，努力推进职业教育相关领域渗透，基本建成与社会主义市场经济体制相适应，与市场需求和劳动就业相结合，与人民群众终身学习需求相协调，富有生机和活力的现代职业教育体系，努力打造面向人人的公平职业教育、资源共享的优质职业教育、伴随一生的终身职业教育，为推动铜陵科学发展和幸福铜陵建设，提供强有力的智力支撑和人才保障。
(二)规划设计理念
在铜陵市中等职业教育中心的规划设计中，我们从理解中等职业教育校园文化的独特性入手，以“理性结构，山水情怀”的规划思想来体现中职院校独特的校园文化内涵。
1、“理性结构”：校园平面布局、功能分区、建筑组合、室外环境、设计构思等均从学校教学功能出发，充分分析学校性质、功能、专业特点、教学管理需要以及师生日常行为特征，突出中职校园“校园工厂化、教室车间化 ”的特色，在理性分析基础上综合确定规划各层次各要素。
2、“山水情怀”：“仁者乐山、智者乐水”山水情怀是人追求自然超越世俗达到大智的一种理想追求。自然是人类生存发展的依托，
是人生文明的源泉。人类对自然的渴望与追求表现为一种山水的情怀，也是人类审美情趣与道德情操的重塑过程，因此培养学生的“山水情怀”成为现代教育的目标。规划将贯彻“山水情怀”的人文设计精神，充分利用基地原有中间低洼的地理特征，力图强化场地原有的以“水”为主体的生态特性，形成场所感。强调建筑与水的自然融合、人的活动与校园景观的和谐共生，以形成可持续发展的景观生态格局。水是校园的生态基础，校园中的水体造景将校园的人工环境与自然环境连为一体，创造“溪水环绕，楼台亭阁”的生动的校园环境。
（三）主要建设项目及经济技术指标
建 设 项 目 一 览 表 编 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 规划内容 建筑面积（单位： m2） 行政办公楼 图文信息中心 教学培训中心 基础教学楼 实训楼 学生宿舍楼 后勤服务中心 学生服务中心 风雨操场 8000 8900 11700 22000 80900 46800 10000 3600 3500 规划 1.07 1.19 1.56 2.93 10.79 7.8 1.33 0.48 0.47 规范 2.04 1.63 — 3.60 8.83 6.5 1.30 — 0.40 其中第二食堂5500 ㎡ 住校生为学生总数的80％ 生均面积 备注 10 11 12 13 运动场 篮球场 羽毛球场 网球场 合计 — — — — 195400 400米田径场1个 21个 9个 2个 不含运动场面积及发展用地规划建筑面积 注：相关指标按普通高等学校及普通中等专业学校建筑规划面积指标规范计算
主要技术经济指标 项 目 建设用地面积 规划总建筑面积 容积率 建筑密度 绿地率 （四）建设目标
市中等职业教育中心建设，将进一步理顺关系，整合资源，将铜陵经济技术学校和市工业学校新校区按照一所国家级示范中等职业学校标准，合并建设，预计2011年8月底前新校园将建成并投入使用。届时，通过扩大招生，辐射周边，在校生规模将达到8000人左右。同时，建设一批高水平、有影响的骨干专业，建立一支素质优良、求真务实的“双师型”教师队伍，营造一个设施配套齐全、功能分区
单位 ha m2 — % % 数值 38.42 195400 0.51 13.32 45.54 备注 未含发展用地1.5 合理、校园景色优美的育人环境，将改变我市中等职业教育规模不大、分散弱小、专业重复、设备落后、无序竞争、辐射力不强的现状。铜陵市中等职业教育中心建设，将以市场需求为导向，以就业服务为宗旨，以职教实训基地建设为重点，按照“前校后厂”模式，以加工制造、信息技术、交通运输、化工建材、财经商贸、旅游服务、文化艺术等重点专业实训中心建设为突破口，在做好全日制中等职业教育的基础上，面向社会，积极开展成人培训与继续教育、职业技能鉴定、特种作业人员取证（复审）培训等，形成政府推动、企业主导、学校参与、社会支持、个人努力的职业培训新格局，使之成为办学形式多样化，校企合作、中外合作、特色专业与其他专业相配套，皖中南区域示范性职教基地，将为推进我市工业强市战略，提前八年全面建成小康社会、加快幸福铜陵建设，提供大批“留得住、用得上”的实用型、技能型人才保障。
六、项目建设资金来源及管理
1、资金来源：市中等职业教育中心建设资金概算为2.9亿元，项目建设所需资金由中央投资、省财政支持、地方政府统筹及学校自筹等组成。
2、资金管理：市中等职业教育中心建设过程中，将从上述两校抽调人员，组建“市中等职业教育中心筹建处”，专门负责市中等职业教育中心基建工作，筹建处将严格执行财政部《基本建设财务管理规定》、《铜陵市城市建设项目及资金管理暂行办法》、《铜陵市政府投资项目管理暂行办法》，以及市审计局《关于加强政府性投资建设项目审计监督工作的暂行规定》等文件规定和要求，加强项目资金
管理，确保资金管理规范、安全、有效，设立基建专户，实行专款专用。
七、项目建设的预期效果
通过市中等职业教育中心建设项目的全面实施，将使学校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，特别是在创新人才培养模式、建设“双师”型教师队伍、提高社会服务能力和示范引领效应等方面将取得明显成效。
1．建设一支能满足中职教育教学改革与发展需要的高水平“双师”型教师队伍，造就一批基础理论扎实、教学实践能力突出的专业带头人和教学骨干，建成由企业专家、技术骨干、能工巧匠组成的高水平外聘教师队伍。
2．建成一批融教学、生产、培训、职业技能鉴定等多种功能于一体的实训基地或生产车间。
3．校企合作模式将得到广泛推广和不断创新，并逐步形成校企合作的长效机制。
4．教育教学改革进一步深入，人才培养方案得到优化，形成较为完善的产学结合人才培养模式。以能力为本位的课程体系继续完善，课程教学内容、教学方式、教学手段和评价方式等方面全面创新。 5．社会服务面显著扩大，合作项目更宽、更新、更精，每个专业都与社会、企业形成紧密的合作关系，并在促进城市劳动者就业、转移农村劳动力提供服务等方面，取得显著的社会效益。 6．对外合作与交流有新的突破。国外先进的职业教育理念、教学方法、课程体系、师资、教材等资源得以更好地引进，教师互派、学生交流的面和量逐步扩大，并对相关专业建设产生积极影响。
八、结论
市中等职业教育中心的建设，是提升中职院校服务经济社会、特别是服务区域经济社会发展能力，加强中职学校基础能力建设，促进中职院校高起点、高质量发展的必然要求。
铜陵经济技术学校和市工业学校在长期的办学过程中，逐渐形成了符合中职教育规律的办学机制，在办学实力、综合水平、运用市场规律促进学校发展、创新工学结合人才培养模式、教育教学改革、管理模式创新以及社会服务功能的拓展与提升等方面，具有十分明显的优势，并形成一定的辐射、带动作用。
市中等职业教育中心的建设项目，以服务区域经济社会发展为宗旨，以提高中职学校综合实力为目标，以创新工学结合人才培养模式为切入点，起点高，示范性强。重点建设专业与安徽省“十一五”发展规划的吻合度高，特色鲜明。中央、省市政府在政策、资金等方面均给予大力支持，保障有力。因此，具备了建设市中等职业教育中心的基础条件。
我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直各有关部门的大力支持和配合，有各承建单位的精诚合作，我们完全有信心、有决心、也有能力把市中等职业教育中心建设成为一所在办学实力、教育教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，具有教育理念先进、办学环境优美、特色鲜明、省内一流、国内具有一定影响的示范性中职院校，使之成为全市职普均衡发展的创新区、示范区，全国职业院校的精品工程、样板工程，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。
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