乡村振兴专题调度会议上的讲话

在乡村振兴专题调度会议上的讲话

同志们：

今天召开乡村振兴专题调度会议，主要目的是全面了解掌握xx街道6个村居发展现状，深刻剖析发展中存在的难点痛点问题，瞄准乡村振兴的五个关键环节，明确下一步发展规划，实现东城街道乡村建设的全面振兴。刚才各分管领导和包村党建指导组组长分别进行交流发言，大家讲得都很好很深刻。下面，我再强调三个方面。

一、深刻把握“三农”工作规律，明确乡村振兴的目标要求和方向原则

作为中心城区中心街道，在推进乡村振兴的新征程上，我们有更强的区位优势和更多的资源要素，理应走在全区乃至全市前列，走在乡村振兴齐鲁样板的前列。在推进乡村振兴进程中，必须立足街情、加强统筹谋划、科学务实推进。要牢牢把握五项原则：一是坚持党建统领、城乡融合。健全党管农村工作领导机制，加强农村基层党组织建设，为乡村振兴提供强有力的政治保障；要培育新型农村社区，加快城镇化进程，推动城乡要素自由流动、平等交换，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。二是坚持立足当前、着眼长远。既要着眼各阶段长期目标，科学制定乡村振兴整体规划，一张蓝图绘到底，确保乡村振兴沿着正确的方向、科学的目标顺利推进；又要脚踏实地，精准制定具体工作推进措施，决不能好高骛远、贪多求快，要循序渐进、久久为功。三是坚持因地制宜、示范带动。在吃透上级精神、把握工作方向的基础上，准确把握农村的多样性、差异性，既尽力而为、量力而行，又因地制宜、扬长避短，不搞层层加码，不搞一刀切；注重示范带动、典型引路，突出地域特色，探索规模化经营、社区化居住的路子，努力打造乡村振兴的示范片区和示范点，切实增强辐射带动作用。四是坚持突出重点、统筹兼顾。既要抓住重点，瞄准薄弱环节集中发力，尽快

1

补齐短板；又要统筹谋划，协同推进各项事业发展，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。五是坚持主导、群众主体。突出农业农村优先发展，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，在干部配备上优先考虑，推动、资金、项目等各类资源向农村倾斜。

二、紧紧围绕“五个振兴”总要求，全面开启乡村振兴新征程

前期，、省围绕落实习总“五个振兴”的战略部署，出台了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和5个乡村振兴工作方案，为全省各级制定了更为清晰明确的乡村振兴任务书和路线图。希望大家认真学习领会，紧密结合实际抓好推进落实，以实实在在的工作成效践行新思想、展现新作为。

（一）聚焦高质量发展要求，加快推动乡村产业振兴。产业是农村发展的支撑，乡村振兴首先是产业振兴，有了经济实力党支部才有战斗力和威信力，可以说“经济发展到哪里，组织的威信就树立到哪里”。要以农业供给侧结构性改革为主线，加快农业新旧动能转换，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业综合效益和竞争力。一是大力发展特色优势农业。街道五个村分别发展花卉养殖、特色果蔬等产业，但还有些村没有没有形成自身的主导产业，下一步各个村要在提升产能、稳定面积的基础上，围绕特色优势产业，加大产品结构、产业结构、布局结构调整力度，持续推动农业产业优化升级。工厂化农业是一种高效率、高质量、高效益的农业生产方式，代表着现代高效农业的发展方向，各分管领导、包靠党建指导组要认真研究好，加大向上支持力度，力争运用工业化理念，率先打造一批工业化农业的样板。二是推动一二三产融合发展。要加强统筹谋划，积极拓展农业产业功能，延伸产业链条，推进农业、林业、畜牧业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，做优做精休闲旅游、文化创意、农村电商等新产业新业态新模式。要大力发展农产品加工业，打造粮棉、畜产品、

2

花卉和特色果蔬四大精深加工产业链，扩大产业收入。三是抓好田园综合体建设。田园综合体建设是推进产业振兴的重要抓手，相关领导要各自结合实际谋划，依托xx花卉养殖项目规划建设田园综合体，发展休闲观光农业，相关部门搞好筛选论证，坚持高水平规划设计，高质量建设运营，力争打造精品、创出特色。要加大xx这样的龙头企业扶持力度，支持企业通过招商引资开展对外合作，努力将企业做大做强。积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，努力建设新品种、新技术、新模式引进、展示基地，加快提升现代农业发展水平。要加强农业基础设施建设，改善农田基本条件，提升农业机械化水平，为现代农业发展提供支撑。四是抓好城镇化建设。培育新型农村社区，加快城镇化进程。着眼当前，适度超前，同步规划建设幼儿园、商业服务区、居民区等，形成现代小城镇的基础框架，引导xx、xx等村群众通过宅基地置换等向小城镇集中，最终实现人口聚集、产业集中、农民市民化。北辛村向北融入城区，村庄现址结合城市总体规划实施产业振兴。随着城市建成区的不断扩大，规范打造新的服务业集聚带，形成经济发展的强大引擎。

（二）积极破解人才制约瓶颈，加快推动乡村人才振兴。人才是乡村振兴的源头活水。现阶段，街道几个村庄普遍存在老龄化、后备力量不足、留不住人等问题，现有的先锋意识也有所淡化。因此，要破解人才瓶颈制约，进一步拓宽农村培育人才、吸引人才、留住人才的通道，着力打造一支推动农业农村发展的生力军，为乡村振兴奠定坚实的人才基础。一是大力加强农村干伍建设。要建立村干部常态化培训机制，着力提升村干部贯彻的能力、发展经济的能力、建设村庄的能力、管理事务的能力。要健全完善村党支部履职尽责、激励保障、考核监督等规范化管理体系，落实岗位目标责任制，规范履职行为。要从严加强对农村干部特别是后进的监督管理，抓实主题党日、“三会一课”等制度，实施积分制管理，开展无岗设岗定责、一句话承诺等制度，完善奖惩机制，大张旗鼓的鼓励先进做表率，不断提升农村干部的大局意识、纪律意识，规矩意识，更好地发挥乡村振兴“主心骨”和“领头雁”的作用，打造一支经得起事业考验、能得到老百姓信赖、让组织放心的农村干伍。

3

二是壮大农村专业人才队伍。街道要制定人才支持，实施农村返乡人才重点培养工程、农村人才回归工程，以集体入股、开展技能培训等形式扶持返乡人才扎根农村、干出一番事业。要加大对农村实用人才的培养、扶持力度，明确重点培养对象，同时建立优秀人才储备库和培养帮带机制，培养吸收村内的一些“种养能手”“土专家”等致富型农民，优化队伍结构。三是大力培养新型职业农民。充分发挥新型农民学校平台载体作用，加强农业职业技能培训、创业培训、实用技术普及培训，让他们更多了解和掌握发展现代农业的基本知识和技能，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民，让他们在乡村振兴中更好地当主人、唱主角，带领群众增收致富。

（三）加强农村思想道德和公共文化建设，推动乡村文化振兴。推动乡村振兴，不仅是经济的振兴，还有文化的振兴、农民素质的提升。要以实施乡村文明行动为抓手，大力倡树文明乡风、良好家风、淳朴民风，全面提高农村社会文明程度。一要加强思想道德建设。要坚持以社会主义核心价值观为引领，采取符合农村特点的有效方式，积极开展各类宣传宣讲活动。宣传教育过程中，一定要接地气，善于用群众身边的事教育身边的人，真正让老百姓喜欢听、听得懂、能记住、受教育，切实增强宣传实效。二要大力弘扬先进文化。要坚持公共文化资源重点向农村倾斜，加强农村公共文化建设，深入推进文化惠民，持续推进国家公共文化体系示范区创建工作，不断健全农村公共文化服务体系，经常性开展乡村振兴志愿汇等文艺活动，活跃繁荣农村文化市场。三要积极培育农村文明新风尚。持续深化乡村文明行动，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭评选等群众性精神文明创建活动，大力推进移风易俗，在农村树立新风正气。

（四）持续推进美丽乡村建设，推动乡村生态振兴。基础设施完善、生态环境优美是美丽乡村的显著标志，也是乡村振兴的重要支撑。要抓住基础设施和生态环境这两个关键点，精准投入，持续用力，努力打造农民安居乐业的美丽家园。一方面，要持续改善农村环境面貌。环

4

境是一个村庄的“脸面”，是建设美丽乡村的基础性工作。前段时间，街道集中开展了农村环境综合整治行动，取得了阶段性成效。下一步，要结合农村人居环境整治三年行动的开展，常态化推进农村环境综合整治工作，推动农村环境面貌持续改善。当前，要深入推进城乡环卫一体化，进一步完善生活垃圾收集转运处理机制，加快实施生活污水处理示范工程，不断提高农村环卫保洁水平。要持续推进拆违治乱，积极开展无违建街道、无违建村居创建活动，维护良好的城乡建设秩序。要结合和省环保督察反馈意见整改，加大农村污染防治力度，抓好土小企业、非违企业的清理整治，着力解决好土壤污染、黑臭水体等问题，使农村环境有一个大的提升。另一方面，要着力加强基础设施建设。补齐基础设施短板，是加快乡村振兴的迫切要求。要加大农村基础设施的精准投入，围绕实施农村“七改”工程(改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖），对所有村庄进行全面排查梳理，找出短板弱项，列出建设清单，实施系统配套。要按照“四好”要求，扎实推进农村公路和各类基础设施建设，包括天然气村村通、农村旱厕、水利设施、文化大院、农村书屋等，都要健全完善长效管护机制，保证正常运转，提高使用效率，确保群众持久受益。

（五）不断健全完善乡村治理体系，推动乡村组织振兴。实现乡村振兴，治理有效是基础，基层基础是关键。要坚持走乡村善治之路，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保农村社会充满活力、和谐有序。一要加强基层组织建设。基层党组织是农村各项事业的领导核心，肩负着乡村振兴的重任。要按照抓党建促乡村振兴的部署要求，建好用好农村社区党群服务中心，加快手续办理，要帮助各村科学制定任期目标，细化年度工作计划，包括发展产业、民生实事、村级治理等，都要理出一个清晰的路子，为工作开展提供有力指导。要加大监督考核力度，健全完善村党组织述职、群众满意度评价等机制，严格村干部坐班值班制度，制定村干部规范化、档案规范化等管理办法，完善村级重大事务决策“五议三公开”制度，有效传递责任压力，促进乡村组织振兴。特别是针对班子不团结的问题，要在强化议事规则，办事制度基础上，进一步明确各自分工，强化交流沟通，加强思想教育，发现苗头问题及时制止。

5

二要抓好农村法治建设。要积极开展农村普法教育，完善乡村法律服务体系，推动法律援助、法律顾问进村，引导广大群众遇事找法、解决问题用法，自觉运用法治方式解决矛盾、维护权益。要完善农村综治调解网络，及时发现和化解各类矛盾纠纷，努力做到小事不出村、矛盾不上交。要加强农村平安建设，加快实施“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击村霸和宗族恶势力，努力建设和谐稳定的平安乡村。三是做好精准扶贫工作。各包靠领导要严格落实联系贫困户制度，持续巩固脱贫攻坚成果，在构建精准扶贫长效机制上下功夫。要深化党建引领，实现扶智扶志两加强，将企业、村内吸引到扶贫队伍中去，形成以街道、村“两委”为主要力量、参与、企业扶持、群众配合的脱贫攻坚格局。要实施精准施策，因村因户细化帮扶措施，针对不同特点，选择脱贫项目。要扎实开展扶贫领域和作风问题专项治理，严肃查处各类违规违纪问题，把脱贫攻坚打造成民心工程、廉政工程。

三、切实加强党的领导，为乡村振兴工作提供坚强保证

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。要毫不动摇坚持和加强党的领导，全面提高把方向、谋大局、定、促改革的能力和水平，确保各项工作顺利推进、落实落地。

一要形成强大工作合力。推进乡村振兴是一项系统工程，根据新的形势任务，街道重新调整了包靠领导，成立了乡村振兴的工作专班，加上前期的党建指导组，我们的乡村振兴队伍进一步充实。接下来，各包靠领导、专班成员要把工作重点放在抓乡村振兴上，定期报告实施乡村振兴战略进展情况。要认真研究“三农”工作，会抓“三农”工作，成为行家里手。各部门要强化协调配合，主动靠前服务，加强互联互通，推动工作上水平、措施见实效，共同凝聚推动乡村振兴的强大合力。

二是坚持规划引领创出特色。乡村振兴是一项长期性工作，要积极对接上级，把握时

6

间进度，高标准、高质量制定符合街道实际得人乡村振兴规划战略和五个振兴的实施方案，体现东城特色，彰显东城行动，把工作措施定实、任务分工砸实、任务进度列实，为乡村振兴工作开好局、起好步。要积极争取将东侧和能够更多村居像xx村一样列入全省乡村振兴示范村，探索总结和复制、可借鉴、可推广的乡村振兴发展路径和经验，以点带面，示范引领，推动振兴。

三要锤炼干事创业良好作风。一分部署、九分落实，要坚持从实际出发，不搞形象工程，不追求速度，踏踏实实的把这项工作抓实抓到位。特别是结合开展的“四新”主题教育活动，相关领导的调研报告题目也与乡村振兴这个课题贴合，大家要深入农村、深入群众开展调查研究，真正发现和解决实际问题，提升指导工作、服务群众的本领和水平。同时，要广泛宣传党的“三农”，调动农民群众积极性创造性；及时总结先进经验，大力宣扬先进典型，营造良好氛围，使乡村振兴成为一致共识和自觉行动，形成强大合力。

同志们，实施乡村振兴战略，责任重大，任务艰巨,使命光荣。希望大家开拓进取，真抓实干，失志不移推动乡村全面振兴，为打造乡村振兴示范区，建设美丽东城作出新的贡献。

7