２０１０年第１０期 总第１９８期 黑龙江高教研究 Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ Ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ ｏｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｎｏ．１０ ２Ｏ１０ ｓｅｒｉａ１．Ｎｏ．１９８ 基于ＴＱＭ的高校教材质量管理模式研究 周丽琴 （江苏技术师范学院教材科，江苏常州２１３００１） 摘要：源于美国企业界的ＴＱＭ，是提高质量管理的理论和方法，该理论已被世界各国的许多行业所接受，也同样适用于我 国教育行业的质量管理工程。全面质量管理理论应用于高校教材质量管理，是可行的和必要的。依据教材管理的特点，结合 高校教材ＴＱＭ模型与ＴＱＭ实施体系，采用全面质量管理的方法，推动国内高校教材质量管理向新的阶段发展。 关键词：ＴＱＭ；高校教材；质量管理；模式 中图分类号：Ｇ６４２．２ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００３—２６１４（２０１０）１０—０１６７—０３ 目前，我国高等教育处于转型时期，高校学科建 没与课程的改革正在进行。依据课程而编写和出版 ｌ卡Ｉ｛应的高等教育教材，是适应我国大众化教育与精 英教育并举发展的需要。然而，高校教材建设与管 理工作任务艰巨，要抓好教材质量管理工作，我们必 须采用科学的理论和方法。教材建设不仅是教师长 期教学经验的累积，而且更是科技进步和社会发展 最新成果的反映；教材的管理尤其是质量评价，涉及 践中结合自己的实际进行了创新，全面质量管理的 概念也得到了进一步的发展。１９９４版ＩＳＯ ９０００族 标准中将全面质量管理定义为：一个组织以质量为 中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意 和本组织所有成员及社会受 而到达长期成功的管 理途径 。该定义反映了全面质避管理概念的最新 发展，也得到质量管理界及社会的广泛共识。经过 长期Ｔ『 广泛的实践、积累、总结和升华，全面质量管 教材运行的每个环节。在市场经济体制下，教材的 种类和数量大大增加，但数量与质量未必成正比，教 材低水平重复编写、出版的现象也是不争的事实。 因此，加强高校教材质量管理是一个长期的过程， 可能一蹴而就。 一理成为全球企业界的共同实践。它是以组织全员参 与为基础的、以质量为中心的质量管理形式，从一定 意义上来讲，它已不再局限于质量职能领域，而演变 为一套管理方式和管理理念 我国改革开放以后， 引入了全面质量管理的理论，目前在我国诸多行业 的实践中产生了重大影响。作为一种管理哲学、管 理方法，ＴＱＭ同样适用于教育行业。 、ＴＱＭ（全面质量管理）的内涵 １．全面质量管理理论。自２０世纪２０年代初质 量管理概念提出以来，质量管理理论伴随着企业管 理的实践而不断地发展。到现在已成为一门独立的 学科。质量管理的发展经历三个阶段：质量检验阶 段、质量控制阶段、全面质量管理（Ｔｏｔａｌ Ｑｕａｌｉｔｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，缩写为“ＴＱＭ”）阶段。１９６１年，美国质 二、高校教材ＴＱＭ的基础 在高等教育领域，提高教学质量是高校教学管 理机构多年来追求的目标，教材质量是教学质量的 构成要素之一，它体现了教学质量。高校教材实施 全面质量管理将推进教材质量管理，提高人才培养 质量。所以，本文认为，高校教材全面质量管理是 指：高等学校的教材管理部门为保证和提高教材质 量，动员学校的全体教学科研人员和学生，综合运用 各种管理技术、手段和科学方法，建立健全教材质量 量管理专家菲根堡姆正式出版了《全面质量管理》 一书，系统地阐述了全面质量管理的理论和方法。 该书将全面质量管理表述为：“全面质量管理是为 了能够在最经济的水平上，考虑到充分满足顾客要 求的条件下进行试产研究、设计、制造和售后服务， 保证体系，对教材的选用、编写、使用和评价等全过 程实行有效控制，不断提高教材质量与管理水平。 高校教材实施ＴＱＭ，既要考虑必要性，也要考虑可 行性。 １．教材实施ＴＱＭ的必要性。 把企 内各部门的研制质量、维持质量和提高质量 的活动构成为一体的一种有效的体系。”…自此，全 面质量管理理论在世界各国广泛传播。 ２．全面质量管理的发展。菲氏的全面质量管理 观点在世界范围内得到广泛的接受，许多国家在实 （１）改进教材质量需要ＴＱＭ。质量管理不仅注 收稿日期：基釜项卣２０１０一Ｏ８一ｏ２ Ｍ ｏ ：江苏省２００９年高等教育教改课题“应用型本科院校‘分型培养’模式下学分制教学管理体系创新与实践”（编号：１—６）的相关研究 作者简介：周丽琴，江苏技术师范学院助理研究员，管理学硕士，主要从事高校教材管理研究。 １６８ 基于ＴＱＭ的高校教材质量管理模式研究 重人的主导地位，更注重活动各环节质镀的测度与 调控。质量体系的文件化能增加教材 作的稳定 性，教材质量管理体系的有效运行，是为学生提供优 质教材服务的保证。高校教材实施全面质量管理必 然会将管理的重心转向对系统和过程的持续改进， 打破以维持现状为重心的传统管理模式。为了改进 机构任务中关键的流程，ＴＱＭ持续改进使用了一系 列特有的方法、工具和测度，以便系统地收集和分析 数据。持续改进以量化绩效指标为基础，使高校教 材管理能建 立起可测度的目标，使质量监控趋向于 图１ 高校教材ＴＱＭ模型 模型中的①一⑥是围绕高校教材质量而实施质 量控制的六个阶段：第一阶段，通过各种调查法了解 质量目标的实现。 （２）规范教材工作需要ＴＱＭ。在高校教材管理 中引进全面质量管理，建立起教材的全面质量管理 模式和管理体系，可通过确定组织机构与职责、程序 文件、岗位工作指导书等，明确各部¨、各岗位人员 职责与权限，明确各项工作的程序及其控制原则与 方法，明确各工作环节之间接口的处理方法及得自 的责任，明确各个工作岗位的具体 Ｉ２作流程与行为 规范，从而增强教材工作的个体觇范性，提高教材管 理者的规范化意识。 ２．教材实施ＴＱＭ的呵行性。教材是教学矛盾 长期相互作用而产生并发憾起求的一种特殊的知识 载体，它足教师朋以传授知 干Ｊ】培养能力，学牛从ｒ｝ｊ 获取知识和能力的・种工具。这种知识载体具有相 互间的整体关联性、内容的系统规定性及科学正确 性、结构的渐进性、实践基础的综合性、成长过程的 反复性以及表述方式的易懂性 ’。教材的这些基本 属性使我们认识到：教材是一种综合社会实践的产 物，它是为一定的教育目标服务的，是一定教育目标 下知识结构的具体化；教材是以整体的科学知识系 统的形式而存在的。这个系统是通过人们的设计而 组织起来的，它是一个人ｌ系统；这个系统是一个发 展着的相对稳定的系统。由此可以看出，教材就是 人们按照一定教育目标，遵循相应的教学规律而组 织起来并发展着的科学理论和技术的知识系统。根 据现代管理理论，任何管理都是对一个系统的管理， 教材本身及教材工作既然是一个系统，就可以实施 ＴＱＭ。我国高等教育的快速推进带来了高校教材品 种与数量的迅速发展，有关教材的编辑与出版发行 等都发生了翻天覆地的变化。为适应变化，高校教 材需要提高自身的适应能力和生存能力，增强活力 就需要引进和实施ＴＱＭ的理念和方法。 三、高校教材 ｒＱＭ模型与体系 １．教材 ｒＱＭ模型。教材全面质量管理是综合 运用管理技术、专业技术、经济手段和科学方法，对 教材的选用、编写、使用等全过程的控制管理。由此 可以设计出高校教材全面质 管理模型（见 １）， 从各个环节对教材的管理进行质量控制，对发现的 问题及时纠正，并不断完善管理功能，提高教材质 量。 本校提供的教材质量、服务质量及使用主体（师生）需 求，按使用主体的知识层次进行分析研究，确认不同 质量的教材类型，可具体到某一教科书。第二阶段， 根据学校教学需要和人才培养目标制订出教材建设 管理的近期和远期计划，确定教材质量的标准、方针 和目标，确定教材质量控制、质量保证和质量改进的 原则与方法。第三阶段，以制订的战略计划为依据， 选择并建立教材质量管理控制体系，营造与全面质量 管理相兼容的教材管理文化。第四阶段，将新的教材 管理体系与现行体系比较，将新确定的质量目标、最 新得ｆｆ』的教材需求与当前教材工作相比较，从中找出 差距，确定质量控制目标与具体改进项目。第五阶 段，综合考虑本校教师、学生、教材管理部门和管理体 制的现状，实施质量改进项目。把可能影响教材质量 的因素纳入教材质量管理体系中，以保证对教材运行 全过程的有效控制。第六阶段，根据本校教材全面质 量管理体系的有关指标，使用多种研究方法，总结取 得的实效，也过滤出教材使用主体不满意之处，并获 取他们对教材质量的新要求。根据使用主体的要求 和教材变化等情况，重新制定改进项目，并予以实施， 必要时可邀请使用主体直接参与。 ２．教材ＴＱＭ体系。在质量模型的框架下，需要 建立高校教材全面质量管理体系，以便实现高校教 材质量管理。建立与实施高校教材ＴＱＭ体系的基 本步骤，可细化为五个阶段（见图２）。 ３．教材ＴＱＭ的方法。“高校教材ＴＱＭ模型” 为教材ＴＱＭ设计出一个总体框架，“高校教材ＴＱＭ 体系的基本步骤”为教材全面质量管理在每个层面 的展开提供了指南。为促进ＴＱＭ在教材建设与管 理的每一工作程序的顺利实现，还必须依赖于一定 的具体方法。适用于全面质量管理的方法和技术２１２ 具很多，本文主要介绍“ＰＤＣＡ”管理循环。教材管 理部门若想做好全面质量管理，必须应用ＰＤＣＡ管 理循环。这不仅因为ＰＤＣＡ是科学管理的一种方 法，还因为ＰＤＣＡ管理循环是ＴＱＭ的根本。ＰＤＣＡ， 即：计划（Ｐｌａｎ），建立标准化体系，推行标准化，依照 标准化体系制定管理所必要的各项标准；执行 （Ｄｏ），命令执行人员（操作者）依照标准实施作业， 使之合乎管理基准；查核（Ｃｈｅｅｋ），调查实施结果是 否良好，若有异常发生时则追查原因；措施（Ａｅ－ ｔｉｏｎ），发现异常后，必须依调查结果消除导致异常 基于ＴＱＭ的高校教材质量管理模式研究 １６９ 准备阶段 ・・培训阶段 教材质量标准知识及 应用培训 ・・策划阶段 发挥校领导作用和承诺 分析高校教材管理现状 明确教材质量标准应用范 围和程度 确定教材质量方针和目标 确定教材质量管理责任机 构和职责 确定教材质量管理体系 ・・设立教材质量管理领导 机构 教材质量文件编写技 能培训 ・・制订教材质量体系及实 ・施的¨ｌＩ：作计划 教材管理部门职工培 训 ・・实施和改进阶段 ・文件编写阶段 ・准备：制订体系实施计划及体系文件正式颁布： 加大宣传力度，实现学校内部沟通；分层次进 确定教材质量体系文件结构、编写 方法、基本要求及注意事项 确定教材质量程序文件的数蜒 确定质量体系文件编写计划并实施 审查和批准教材质量管理体系文件 行体系文件培训；完善各种基础管理工作 ・・实施：适时监控体系运行效果；进行校内审核 持续改进教材质量管理体系 ・・・图２高校教材ＴＱＭ体系的基本步骤 的原因，采取改善措施 。一本好的教材是在不断 改进中得到完善和质量提高的。戴明的质量循环很 适用于教材的全面质量管理。 ／ Ａ Ｐ ＼ Ｄ ｌ。‘。。’’。一 ’， 、． Ｃ 、 ‘Ｃ＼ ／ 圈４大环套小环 图３ ＰＩ）ＣＡ循环 ＰＤＣＡ管理循环的四个阶段周而复始地运转 （见图３），该循环既是一种方法也是一种工作程序， 具有多方面的优点：ＰＤＣＡ循环作为科学的工作程 序，其四个阶段的工作具有统一性、连续性、不可分 割性。在实际运用中，通过ＰＤＣＡ循环检验，我们就 可以发现教材工作处于低水平的问题所在；整个教 材质量管理体系构成一个大的循环，各部门、各环节 又都有小的ＰＤＣＡ循环，依次又有更小的ＰＤＣＡ循 环，从而形成大环套小环（如图４所示）的综合质量 管理体系。通过ＰＤＣＡ循环把教材建设与管理的各 维持 图５ ＰＤＣＡ循环阶梯式上升 着眼于持续改进质量的管理方法。以全面质量管理 的理念与方法来提升高校教材管理水平，提高教材 质量，满足教学需要，保证教学质 ，培养出适合我 国社会职业环境需要的、合格的高级人才。 参考文献： 项工作有机地组织起来，彼此促进；ＰＤＣＡ循环不是 在原地周而复始地“就地转”，而是不断“爬楼梯”。 每次循环都要有新目标，都能解决一批质量问题，产 品质量、工序质量或工作质量就提高一步。ＰＤＣＡ 循环是一个不断上升的“动态良性大循环”（如图５ 所示）。因此，“ＰＤＣＡ”是适合于教材全面质量管理 ［１］［美］菲根堡姆．全面质量管理［Ｍ］．杨文士，廖永 平，译．北京：机械工业出版社，１９９１． 的具体方法。 全面质量管理（ＴＱＭ）是以质量为中心的全面 管理，是全面质量、全过程、全员参加、全面综合运用 各种有效的现代管理方法，体现了质量第一、用户第 一［２］马 林，罗国英．全面质量管理基本知识［Ｍ］．北 京：中国经济出版社，２００１． ［３］李嘉瑶．教材学概要［Ｍ］．西安：西北工业大学出版 社，１９８９． 、适用性第一、长远利益第一。目前，世界各国普 ［４］孙本初．全面品质管理的１００种方法［Ｍ］．广州Ｉ／广 州经济出版社，２００３． 遍推行ＴＱＭ，推行ＴＱＭ就是永无止境的质量改进 过程，就是不断地攀登质量新高峰。对于高校教材 管理而言，ＴＱＭ提供了一种更加规范化、系统化和 ［责任编辑：杜小平］