翻 口杨梅枝 汪…～ 前沿 我国农业应对经济全球化发展的战略对策 淼 第二炮兵工程学院 摘 要：该文就中国农业在经济全球化背景下的发展对策问题，从加强农业基础地位、发挥比较优势、加快结构调整、推进专业化 集约化和加速产业化进程、推进农业科技和制定符合ＷＴＯ要求的农业保护等方面进行了深入探讨。中国农业只有实施国 际化战略，提高农产品竞争力，走出中国特色农业发展之路，才能为更好地全面建设小康社会和实现我国的现代化提供基础支撑。 关键词：农业；经济全球化；战略对策 经济全球化势必将各国农业产业化进程融为一体。中国农 业要按照党的十七大要求和十二五规划，加强农业基础地位，走 定“农村合作社法”，给予平等的国民待遇。 第二，培育发展一批大型农产品加工贸易骨干企业。培育发 展一批具有国际化能力的大企业集团是增强中国农业国际竞争 力的关键。在涉农领域，上下游企业应配套发展，大中小企业相 中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制， 形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁 荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市 场和农业服务体系。必须按照比较优势原则，引导农民将生产要 素投向土地节约型的高效农业和劳动密集型的非农产业，形成 结合，鼓励各类企业之间、和其他经营主体之间发展联合与合 作，以扩大农民就业机会。要给各类企业以平等的”国民待 遇”，依靠、法律及其他恰当的手段，规范各类企业和经 营主体的市场行为，帮助它们处理好彼此之间的利益关系，有序 运行，增强竞争力。 第三，建立和发展行业协会，形成国际化产业组织。在经济 全球化新形势下，中国要实施农业国际化战略，各类经营主体就 国内市场与国际市场相对接的资源转换机制，才能实现国内资 源最优配置，增强中国农业的国际竞争力。 一、发挥比较优势，加快农业结构调整 实现我国农业现代化，必须要用现代物质条件装备农业，用 现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，提高农业水 利化、机械化和信息化水平，提高资源利用率和农业劳动生产 率，提高农业素质、效益和竞争力。 必须实现跨企业联合与合作，其有效组织形式便是行业协会。行 业协会功能在于增强同业者之间的沟通和协调，产生合力，提高 效率。 第一，加快农业结构调整必须充分优化区域比较优势布局。 农产品生产是自然再生产和经济再生产的统一，这一特点决定 在结构调整中要本着”有所为，有所不为”的原则，选择和发展当 地具有比较优势的产品和加工业，并逐步推广形成具有区域特 三、推进专业化集约化，加速产业化进程 目前，中国农户经营规模过小，农民组织化和农业行业组织 化程度都低，严重制约着中国农业的进一步发展。据统计，目前 我国农产品出口中年出口额低于１００万美元的中小企业占全部 色的农业主导产品和支柱产业。从微观上来讲，突出地方特色， 从宏观上看，形成科学合理的生产布局和专业分工。 第二，加快农业结构调整必须实施科教兴农战略。农业的根 本出路在于科技和教育。因此，由传统农业向现代农业转变，必 出口企业总数的７０％以上。实践证明，能够突破小农户瓶颈约 束，排除传统障碍，增强市场农业发展内在动力的新路便是 实行农业生产经营的专业化、集约化、产业化。 首先，要以市场为导向，以主导产业与产品为重点，实行区 须依靠科技，加强农业科学技术的研究和推广，促进科技与经济 和市场的有效结合；坚持基础研究和应用研究的有机衔接和有 效配置；注重人才培养，既要培养一批高科技企业或集团，造就 一域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、 企业化管理，形成一体化的经营体系，使中国农业走上良性发展 轨道与可持续发展的现代化经营方式和新型农业增长方式。 其次，通过建立以大中型企业为龙头的的农业产业化集团， 批学术带头人、高级管理人才，又要培养一大批农业科技企业 家，努力促进农业结构调整和生产力的快速发展。 第三，加快农业结构调整必须要积极发挥的引导作用。 调整农业结构，需要部门既要尊重农民生产自主权，激发农 民的积极性、主动性和创造性，又要充分利用自身优势提供服 务，积极引导农民进行结构调整 尤其要按照党的卜七大报告所 推进农产品的专业化和集约化。在农业产业化进程中，要实现逐 渐由传统农业向现代农业的转变，使农业由自给经济向商品经 济发展，实现管理对象的商品化；逐步实现由作为大多数生产经 营主体的农户、家庭农场所有者逐渐成为农业企业管理经营者， 实现由农户细碎地农业生产向农、Ｉ 生产的专业化转变。 要求的那样：按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转 市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形 式的土地适度规模经营，鼓励农民采取“公司＋农户”、“订单农 业”等多种形式，大力推进农业产业化经营和创新，加快农 业劳动力转移，提高农业整体经济效益。 再次，改革土地经营流转制度，创新农业经营方式。在坚持 土地集体所有权的前提下，必须在法律上承认农民土地承包权 （即土地使用权）是一种财产权利，并允许土地流转，可以转让、 转包、人股、互换等，把农民从小块地的捆绑下真正出来，释 放出新的巨大生产力，从而加快农业产业组织制度的创新，大力 二、实施国际化战略，提高农业竞争力 实施中国农业国际化战略，就是要建立与之相适应的经营 促进农业专业化生产、产业化经营。 四、推进农业科技，提高农产品竞争力 主体结构和产业组织结构，提高资源配置效率，加快农业市场化 进程。 第一，推进农业组织化，发展各种形式的规模经营。各类商 品生产经营者如专业户和农业场、社都要普遍组织化，发展专业 合作社，尤其要发展合作运销组织，实行企业化经营。国家应制 我国目前科技对农业的贡献率大约为２０％－２５％，与发达国 家８０％的贡献率差距甚远。要实现新的农业科技，就必须大 力发展生物技术、精确农业技术、信息技术等，使这些技术全方 位地运用于动植物育种和作物栽培以及畜禽养殖的各个环节。 第一，努力提高农产品核心技术竞争力。农业科技发展战略必须 鼹前 …一一．．．．一一 垂 国 发展低碳新能源经济，提高企业绿色竞争力 口方同强驻马店市上蔡县统计局 摘 要：该文分析了我国企业绿色新能源竞争力现状，并分别从微观与宏观两方面对如何提升我国企业绿色新能源竞争力给出 建议，作出总结。 关键词：低碳；新能源经济；绿色竞争力 面对这种恶劣气候的严峻挑战，“低碳新能源”已经成为全 ７３．４％，占整个工业部门能源消费量的７．５％。 球经济社会发展的新趋势。当前，世界各国正经受着金融危机的 （二）缺乏绿色技术创新能力以及环境管理体系 考验，世界的经济环境恶化，为应对国际金融危机，欧美等发达 我国的大部分企业在绿色技术上的创新能力不足，长期以 国家都在推行绿色新政，大力发展绿色经济，将低碳新能源技 来，我国通过引进外资来促进国内企业技术水平、研发能 术、低碳新能源经济作为新的战略经济增长点。在这样复杂的背 力的提高，进而推动国内经济的发展。但我国大部分企业只 景下，我国企业如何有效地提升绿色竞力，不仅是在国内同行业 是一味的效仿国外先进技术，却没有真正的学习到如何提 以及国外市场立足的制胜法宝，而且是加快建设资源节约型、环 高企业自主创新能力，包括绿色技术创新能力，更为关键是我国 境友好型社会的重要战略步骤。 企业对绿色技术创新资金投入不足，以及相关的金融机构 一、我国企业绿色新能源竞争力现状 也缺乏对企业绿色技术创新的资金支持。同时，我国大多数企业 （一）绿色化新能源水平参差不齐 环境管理体系尚未建立，仍存在很多问题，包括：管理者思想意 长期以来，我国传统的经济增长模式是以自然资源和环境 识落后，缺乏绿色经营管理理念，忽视制定绿色发展战略，企业 的牺牲为代价换取物质产出的不断增长。一般情况，只有在国际 的基础设施较差以及缺乏有效的管理机制。 市场竞争中通过绿色经营取得极大效益的企业，或为＿ｒ开拓国 （三）我国的环保法规及相关环保标准落后且不完善 际市场而在生产中实施环境战略管理的企业和大中型国企才会 欧美、日本等国家经济发达，其环保法规与环保标准较 有较高的绿色化水平，从我国的产业结构分析，我国的经济发展 为完善，处于世界先进水平。我国环保法规及相关环保标准与其 过度依赖第二产业工业，第一产业农业和第三产业服务业产业 有很大的差距。虽然我国对节能减排一直在进行着不懈的努力， 化水平低，第二产业中钢铁工业和水泥工业等都是高能耗产业， 甚至将节能减排提升到国家战略的高度，但是从“低碳新能源”发 绿色化水平低。２００７年我国钢铁行业能源消费总量为４．７８亿吨 展的各个方面来看．同发达国家相比都有差距。 标准煤，占整个工业部门能源消费量的２５．１％。２００７年水泥制造 （四）环保制定滞后 业能源消费总量为１．４３亿吨标准煤，占建材工业能源消费量的 我国环境保护的制定常常滞后于环境问题的出现，例 把获得自主知识产权的原发性创新作为新时期强化农业竞争力 中国家，可在十年内将关税降低２４％。而目前我国农产品关税总 的首要任务。在满足当前农业发展技术需求的同时，加强技术储 结构不合理，算术平均关税率为４６．１％，而加权平均关税率仅为 备，强化潜在的竞争实力。 １５％左右。进口量小且国内产品有竞争力的商品设高关税，而进 第二，大力加强知识产权保护。特别是植物新品种保护制度 口量大、处在劣势的大宗产品的保护却不到位。 建设，以保护、鼓励和推动育种材料创新、品种创新，缩短品种更 第二，要加大对农业科研教育和技术推广的支持力度。重点 新周期。重点要增强农业科技人员依法保护智力劳动成果的意 加强优良农作物品种选育特别是优势农产品品种选育的力度， 识，增加农业知识产权保护总量；丰富和完善保护形式，扩大知 同时，加强生物技术等高新技术的研究开发。选择一批优质、高 识产权保护范围。 产农产品生产技术和资源高效利用及生态保护等可持续发展技 第三，注重现代生产要素的集成应用。现代农业的整体效益 术，进行推广应用和开发，推动农业技术推广和成果转化。 主要取决于经济要素的投入。现代农业是依靠现代生产技术要 第三，加强农业基础设施建设。十七届三中全会提出要加强 素支撑的科学化农业，是需要建立标准化、信息化管理的有序可 农村基础设施和环境建设。５年内解决农村“饮水安全”问题，“十‘ 控农业。 一五”末基本实现“乡乡通油路”、“村村通公（水泥）路”。调整农业 五、制定符合、『＼『ＴＯ要求的农业保护 投资结构，加强各种生产基地建设和草原保护工程建设。 尽管ＷＴＯ规则承认农业的特殊性，但并不笼统地禁止对农 第四，调整农产品补贴支出方向。我国从２００４年开始，对农 业的支持。因此，必须对农业的支持方式进行改变和调整。党的 民补贴，对农民的种粮补贴１５０亿元。２００６年开始我国农民种地 十七届三中全会提出要完善农业支持保护制度，提出了“三个大 不纳税，取消了农业税。２００６年国家开始免除了农村义务制教育 幅度”的要求，即大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事 学生的学杂费，２００８年免除了职业技术教育中涉农专业学生的 业发展的投入，大幅度提高土地出让收益、耕地占用税新增 学费等惠农，直接把补贴不到了农民手里。党十七届三中全 收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建 会继续提出要扩大“农业补贴”范围，提高标准，完善办法，特别 设项目的投入。 要支持“增粮增收”，逐年较大幅度增加农民种粮补贴，提高农业 第一，要充分利用ＷＴＯ新规则下的关税保护。我国农 生产效益和国际竞争力。 业现代化刚刚起步，资源制约强，保护必不可少。作为发展 （编辑；ＫＤ）
