20J52总农业国际化背景下对发展中国家农业产业安全的思考令田青王章华成都南昌西南财经大学江西师范大学摘要趋势：随着全球经济使农业这一一体化进程的日益深入，农业发展逐渐摆脱地域呈现国。际化，，传统产业迎来新的发展契机，各国与企业不断调整发展战略、推动地区乃至全球性的农业合作机制内农业资源国资本和技术等生产要素在家或企业，国际范围，重新配置，与此同时，具有相对产业优势的。在，国际分工中占据主动给发展中国家的农业产业安全带来隐患本文基于国际化视角简述农业国际化的，种典型发展模式，研究农业国际化对发展中国家的正向和反向效益并为中国利用国际化保障农业产业安全提出参考建议；。关键词：：国际化；合作机制公司；境外农业资源；正负效应；产业安全农业国际化是全球经济间相互依存与联系的必然产物置推动了这中，体化浪潮下，，各国之念，涵盖传统农业国际合作中的主要内容并且使其农业资源的全球配在农业国际化进程流动的同时，进步整体化。①农产品贸易、农业产业投资和农，趋势的不断扩张技术和产品。。业资源开发等只是农业国际化重要的表现形式别承担商品、分②农业国际合作与公司扮演着极其重要的角在促进资本、资本和资源等要素的国际化途径，。色，自由，不影响农业国际化的因素很多度、不仅包含市场开放程，断强化农业资源的双向流通对农业产业链的控制发展带来隐患，，与此同时公司资源禀赋差异和产业链分工等产业因素。还包给发展中国家农业产业健康日括国家和消费者偏好等非产业因素同，③诉求不因此农业产业安全，益受到发展中农业产业投资和农业资源开发更注重资本收益，国家的广泛重视这也是中。国在农业国际化中必须与农业资源的获取而农业国际化的目的则包括经要面对的严峻问题基金项目：国家社科基金重大项目（，教育部社科研农业国际化与产业安全的理论论述农业国际化的基本概念与属性农业国际化与农产品贸易业资源开发等概念存在差别，究基金项目（西南财经大学】。“”工程三期青年教师成长项目（作者简介究方向博士，：田青（，女王，陕西平利人，博士男，，讲师，研，、农业产业投资和农社会保障和老年照料副教授，；章华。江西都昌人是具有综合特征的概研究方向农村社会保障WordAgrcuure 20152总济发展、产业结构转型和国家粮食安全等，。因此战略，研究，可以将农业国际化背景下的产业安全定义为在，参与到农业国际化进程中的国家或者企业的与发展方式日目国际市场和国内市场具备可持续的发展能力农产品对国趋多元化，但逐步开放的市场使发具有国际优势的同时保障国内物价的稳定，能有效获，展中国家竞争力较弱的农业产业面临较大的安全危机，取国外优质农业资源和先进技术且不过度依赖内农业产业具有较高的掌控力，甚至影响到国家整体经济的平稳运行迄今为止。能为农业相关产业提农业国际化背景下的农业产业安全风险，供稳定的产品供给与多层次，。因此，农业国际化涉及多方面。国内学者对农业产业风险进行了大量的认识、，对农业发展的影响也是全方位的的研究，但仍没有达成统：可以简单归纳为、农业国际化不同阶段对农业产业安全的影响农业国际化大致可分为国际与国内两个市场的个方面农业产业发展、农业产业竞争力、农业产，个基本阶段，（表，业控制力农业产业安全权益农业产业安全层次，从层面的到完全的国际化在这个过程中致。，其中农业产业发展作为核心诉求国际资本与技术合作，涉及农产品贸易。，市场化进程趋于目前农业可持续发展等方面虽然中国农业国际化发展处于第二阶段向第三阶段的过研究角度不尽相同，但为推动农业国际化的产业安全。渡时期，也是农业现代化发展和确保农业产业安全。认知和具体内涵的发展产生了积极的作用表发展阶段基于上述最重要的阶段农业国际化不同阶段的特征及对农业产业安全的影响特征国内工业提供生对农业产业安全的影响，第段阶段仅进行国内农业为消费级市场和企业级市场提供产品产所需的农业机械设备，国际化程度较低与价格的波动影响影响较小，受国际市场特定农产品产量外界因素对农业产业安全的单纯的农产品贸易阶国际市场为国内提供供给短缺的农产品，，国内初步参与到国际农产品贸易向国际市场提供少量农产品，随着发展中国家参与国际农业合作的增加与深人开放程度逐步加深，国内农业市场的，国内农业领域的开放水平仍处于较低水平本流动受到竞争力的产业留，，，资定农业领域从商品贸易转变为技术与资本的流动。开放领域仅限于具有境外资本开始向境内流动的生产技术，公司带来差异化的管理模式和较先进国际化对农业产业安全的影响停本土企业进行技术和管理模式的复制与借鉴阶段日在较低水平农业领域开放第三阶段境内市趋减少，企业的核心优势得以发挥，，进企业核心优势带来的产业变革对本土企业产生挤出效应出，而与本土企业在市场和产业控制力等方面展开竞争的开放使不具备竞争优势的本土企业倒闭或被兼并除在本土与企业竞争外，国内农业市场有实力的企业对外输出资本旦公司产生的挤出效应超场经营与初步国际化化阶段，临界值，，本土企业发展将面临前所未有的挑，逐步向国际市场迈进，战产业链的控制权发生转移可能直接危害东量和境外农业资源利用量持续增加道国的农业产业安全，第四阶段阶段：境内与企业和本土企业在境内与境外两个市场展开竞争争夺向农业下游或者是上游转变术研发等成为交锋重点领域，，从资源的发展中国家农业经历第三阶段国际化的冲击后产业结构得到优化力逐步显现，，，境外两个市场的竞争产业链控制、市场消费偏好和技现代化水平得到提高，竞争最终形成较为均衡的状态与企业的竞争进人均衡状态现阶段的农业国际化发展已经基本脱离单纯的n口邮醫夂朊保轧农产品贸易阶段种，资本流通成为重要的组成部分，农业国际化发展的实施途径可简单归结为模式，在定程度上缓解了国内农业资源不足导致的生产自，第，种是内向型农业国际化，由于本国农业，障碍和型国家给率的下降。日本是典型的农业资源匮乏，资源匮乏不能满足社会发展的需要，必须利用境人均耕地面积仅为，由于农业生，外资源对国内消费市场进行补充品为基本表现形态，以大量进口农产第二产资源难以移动等特性转换为农产品进口的输出与农产品进本对外投资仅为日本积极进行对外投资需求到，典型代表如，日本等国家。以满足国内口因此农业资本。种为外向型农业国际化势技术逐步对外扩张目，利用国内农业资源或者优强化对境外资源的控制力，，具有定的相关性，年日亿美元口年增长至亿美元增长。前大部分国家和公司采取此种模式公司就是其中的典型代表。美国至纪后亿美元，农产品净进，额从亿美元，两者均呈现快速增长，进人世内向型农业国际化发展模式日本对外投资结构发生变化对农业加工等总冬业产业的投资年日度占对外农业总投资的，种发展模式面临的农业产业安全问题上述向本粮食自给率连续年跌破，，种发展模式，都必须面临个问题：①不得不制订详细的农业发展计划鼓励生产计在年将粮食自给率提高至外向型农业国际化发展模式。预境外获取农业资源的同时必须依托境，内资本作为发展支撑点国家或者企业的整体实力；是决定能否实施国际化最重要的因素取的且能满足国市场变动的能力题，②境外是否具有可以获；外向型农业国际化即跨越地区实现全球化经营，内农业产业发展需要的农业资源前依托自身的资源和技术优势，，增加对农业科③国内农业产业水平是否具备面对国际竞争或国际。技的投入和拓展金融服务与技术竞争力较强的，强化农业产业链控制力，个是宏观战略需要考虑的问，推动实现全球化布局最终将境外，决定了未来段时间内的发展方向第三个问资源纳入到公司的经营管理范围国际竞争力和可观的收益了多。内以此获得题则决定了国际化进程的快慢。因此，推动农业，早在、年转型，国际化进程不仅是为了保障农业的持久发展而且公司就在美国并购加工企业易领域，家谷物玉米和面粉，还应该确保国内农业产业水平得到提升，避免带由此从农作物收购，向加工企业来农业题。展滞后或者萎缩等短期内难以解决的问年成立谷物贸易中心。将经营范围拓展至贸产品市场销售等的全领域公司围绕农业建立农场生产食品加工已。农业国际化对发展中国家农业产业安全的储存物流运输，经营的产业链多家工厂重科技研发，在全球在此期间世纪，个国家和地区建立了公司方面注餓农产品贸易迅速增长从，年代便开始进行农业，歸农业聊化进程的不断推进仅冑易呈现快速增长态势，，全球农产品。学领域的研究随后成立生物燃料实验室亿美元，，农业产业获得空前发展亿美兀后’’年科研经费投人就高达逐步带动产业链的进科技创新、年全球农产品贸易■为到。」步完善在食品营养学；年增长至万亿美兀，年均增长率约为，。粉深加工和食品加工模型等领域均实现突破方面开展金融服务，爿巾国在靈年正式加人农产品贸易增长成立金融服务子公司、，涉及业■显’年农产品贸易务包括农业企业运营管麵务算服务和农业生产风险服务等的控制能力农产品期货交易结以此打通农业实体，美兀增长至亿美兀亿美兀，，其中额人出口额从亿美兀觀达到峰值变为逆差口錢兀增长至年由贸易顺差转，生产向农业服务领域的转化渠道。±曾强对农业领⑶公，极具竞争力的核心产业使，胃时逆差额逐年扩大，司的效益迅速增长截至。年公司的净’从（年的图。亿收入为亿美元美元扩大至年的亿美元、广、、！—农产品裘贸易总一錢鋒入额■■乂■；：濃：■年图数据来源《份口》年中国农产品进出中国农产品进出口月贸易额变化（。度统计报告也冬哀虫提升差异化需求产生的竞争力不同国家由于地域和气候差异，造成资源禀赋各有不同，从而形成各具特色的农产品。在相对封闭的经济空间内农产品的流通非常有限，，伴随着全球经济体化进程促进了农业资源的多向流通，，不同类型的农产品通过贸易形式进人到不同国家，满足了农产品消费市场的多样化需求。如中国的茶叶、日本的神户牛肉和东盟的热带水果等，这些具有明显地域特征的农产品逐步获得国外消费市场的认可，其不可替代性具备形成高附加值产业的潜力，因此对这些国家的农业发展具有积极的推动作用，这也是农业国际化对现代化农业发展提出的要求和核心竞争力的重要表现。国际农业合作机制提高农业现代化水平年联合国粮农组织“（提出粮食安全特别计划”，并于年将其作为的工作重心和联合国的重要发展战略，目前已经有多个发展中国家参与此项计划。该计划分为国家粮食安全计划、区域粮食安全计划和南南合作个层面，其中南南合作主要是针对发展中国家。南南合作的主要宗旨和职责是农业现代化发展程度较高的国家向发展程度较低的国家提供技术性援助，提升后者的农业生产能力和确保粮食安全。年中国签署南南合作意向书后，出资万美元成立发展基金，共参与项合作，向非洲、亚洲、南太平洋、加勒比海等地区的个国家派遣了多名农业专家和技术员。南南合作是发展中国家在国际化背景下农业合作机制的重大尝试，除贸易等传统合作项目外，还建立了科技领域的常态化合作机制，以能力促发展的形式，以“授人以渔”的合作理念’实现发展中国家农业合作的互惠共赢和粮食安全。化■展中国家农业产★业安全一人强化对外部资源的依赖性技术性依赖现代农业的发展已经逐步降低劳动力和土地等资源对农业发展推动作用的权重，资本与技术等现代化特征的影响作用日趋增强，在其他生产条件相近的情况下，科技实力成为决定农业国际化中竞争力水平的核心因素。东道国参与农业国际化进程，总与农业相关的技术发生转移，经过阶段性的接触、学习、模仿和吸纳新的科技后，从追赶者向领导者转换，这就是技术外溢效应。在实际情况中，技术外溢并不是以技术转移为核心，而是以技术控制为前提，如果双方的技术差异较小，外资通常会增加股权直至对企业具有绝对的控制权，然后以合资的形式开展业务活动，凭借对技术的掌控力阻碍其他企业获得相应技术。如果两者技术差距较大，外资掌握的技术很难被借鉴，技术外溢效应则变成技术授权，起初收取较低的专利费用，等到占领足够市场份额后便建立起对整个产业的控制。年美国孟山都公司收购余家全球大型种子供应商，到年，全球的转基因大豆种子都由孟山都公司提供同年研发的新技术“，植物基因表达控制”，标志着运用技术保护系统收取专利费用的开始，随后在全球余个国家申请该项专利，年收购公司后，巳占据全球转基因市场的份额。贸易性依赖预计显示，年巴西可能成为世界最大的大豆生产国，年度巴西生产的万大豆中，为转基因大豆，到年度这比例已经上升到。孟山都公司向巴西提供大部分转基因大豆种子，随后便开始要求国际出口商向巴西收取专利费，通过种子控制巴西的大豆产业。中国是巴西大豆重要的出口市场，年月累计进口万，约占同期进口总量的，其中大部分都是转基因大豆。中国农产品进口依存从年的上升至年的，大豆的存度高达，并呈现逐年上升的与大豆，势。中国大豆产业面临被间接控制的风险，相关的上下游产业链利润与大豆产业持续发展受到威胁，对中国农业产业安全造成不利影响。外资直接产生挤出效应资本的流动和转移作为农业国际化的重要组成，般情况下资本都是从发达国家向发展中国家流动，发展中国家在引人外资的同时对国内投资产生挤出效应。虽然引人外资对提升农业现代化具有重要意义，然而外资企业依托雄厚的资金、技术优势和优惠与国内企业展开竞争，部分竞争力较弱的国内企业面临发展危机，因国内企业倒闭造成的农业20152总就业人数下降资由外资替代，原本占有的市场份额和未来预期投弗家公司就占据全球植物油和人造黄油；的消。根据马述忠等人对中国内国，费市场法国马格兰种业集团在全球建立了。个大农产品企年农业引入外资情况和外资对中国农业投资情况的测算，型实验室与技术推广中心从动植物生产、实际投资额每增加国内将使中国农业加工和冷藏运输业产业的主导权，到技术研发和推广服务，，就业人数提高；农业生产率提高数量上升就业人业的触角已经涉及整个农业产业链，掌控了全球农°。这种生产率的提高是劳动密集型向资本密，控制力达到前所未有的高度集型转变的过程数间接减少农业失业人综合国的投资额。口，发达国家设置障碍其他国家的农业国际化进程内农业企业挤出效应中国农村就业人数产生的就业率下降业，和生产率上升引起的失，发达国家基于对本国农业产业安全的考虑并实施出补贴提升本国农产品的竞争力口，，通，外资每增加过提高关税降低他国农产品在价格方面的竞争优势口，，将减少科技进步控制战略这些企业强化对全球农业产业链的控制、贸易措施阻碍了其他国家的农产品出，欧盟就是金融资本的发展和国际市场的开放，其中的典型代表本性的转变于敏感商品。表显示，欧盟农产品受保护程糖及糖食属、为企业的活跃提供了便利条件，通过不断实施度并没有因共同农业推动市场化进程而发生根。将他国的农业生产与消费渠道纳人，乳制品的平均税率最高饮料和烟草、，企业的全球体系之中强化对农业产业链的控制权，。，谷物及制品，动物产品、如今在国际农产品市场的粮食贸易被、水果、蔬菜等仍面临高额关税，整体关税税率仍然，邦奇、嘉吉和路易达孚、大粮商掌控；的烟草；处于较高水平即便是最惠国实施税率。与最终约贸易被菲莫英美烟草等家公司控制表仅尤尼莱束税率仍然具有较高的相似度年欧盟农产品最终约束税率与最惠国实施税率单位最终约束税率最惠国实施税率最高税率平均税率免税税目产品类别平均税率动物产品乳制品水果蔬菜和植物咖啡和茶谷物及制品油子和油脂免税税目比比最高税率糖及糖食饮料和烟草棉花其他农产品数据来源王琦，田志宏农产品关税与实施经济参考研究一，：。士农业国际化对中国农业产业安全的启不丨丨丨丨丨丨问题高度。首先应将农业产业发展提升至国家战略在资源分配和方面给予强有力的支持、，，产业竞争力是中国农业产业安全的重要保障当前中国农业现代化水平与发达国家相比仍然不断加强物流设施灌慨设施等农业基础设施建设；，尤其是中西部等发展较落后的地区会经济可持续增长的同时业的抗风险能力，其次在保证社物价，存在较大差距，这就决定了中国农业产业在国际竞，稳定国，内减少受争中处于产业链下游没有足够的话语权，对外部的依赖仍十分严重，国际农产品市场影响导致的波动，提升中国农业产；不利于农业产业的可持续发展，使农业发展呈现良性循环态势，因此提升农业产业竞争力是中国必须要解决的首要最后应优化农业产业结构逐步摆脱依靠劳动密集冬袈业总型发展模式，增强对农业科技的财政投入，增加高制，结成农业发展共同体；另方面向非洲等发展较附加产值农产品的生产，培养龙头企业带动地区农为落后的国家和地区提供资金、技术和人才方面的援业发展，使中国农业向全球农业产业链上游延伸，助，承担更多的国际责任与义务，帮助其尽快实现农逐步具备较强的国际竞争力。业的快速发展，为中国农业利用境外资源和开拓海外加大对农业内资企业的扶持力度加强对外资市场创造良好的政治环境，，构建畅通的交流平台，从的引导工作而更好地实施“中国农业产业走出去”战略。随着中国农业市场开放程度的日益加深和外资对中国农业产业的不断渗透，对中国内资企业的挤参考文献出效应更加明显，国内农业产业格局可能因此发生吴敏芳外商直接投资对中国农业产业安全的影响重大转变，对产业链的控制力减弱，国内消费市场机理、实证与案例卬杭州浙江大学，逐步被外资主导，因此必须加强对农业内资企业的郎文涛中国利用境外农业资源的理论与实证分析扶持和对外资的引导首先应建立农业资本流动安武汉：华中农业大。全监控机制，外资对尤其分雇中国农业企业是析：密切监管与巾粮的比较北京：北龙头企业的行京交通大学，为’化外资企业对中国农业产姜哗，黎倩，金泰成国际大粮商发展经验探讨及对业的控制力，防止其利用不正当手段扰乱中国经济中酬启示世界农业，⑵秩序；其次要规范市场秩序，引导企业与国内邱伟茜国际贸易组织对中国农业贸易发的影响研究企业公平竞争，防止发生串联；最后应降低中国农世界农业，：业产业对外资的依赖程度，通过优惠鼓励内资钟欣基层农技员通过培训走进外派专家储备库企业扩大投资，减少外资对内资的挤出效应使资农民曰报，，金来源更加多元化，避免对农业产业安全造成威胁。祝自冬中国农业多边南南合作大有作为管理观与其他国家建立互利共赢的国际农业合作机制国际农业合作机制是当今农业国际化的重要形式实现互补辽，有利于双方深化合作，。现阶段的国际学二二，丄丄丄山、……丄吕森外农业商直接投资与农业产业安全入基于口作机制基本由发国豕王导，在制疋树对上马述忠国内投资与就业挤出效应视角的实证研究国际贸发展中国家存在诸多，不利于农业国际化的长久发展。方面中国应充分利用农业大国的优势地位，尹成杰农业公司与农业国际化的双重影响与主要贸易合作伙伴建立更为深人的合作机制，除传农业经济问题，统的进出口贸易以外，在农业科技、人才培养交流和服务贸易等方面进行协商，建立互利共赢的合作机上接第页），熊堂尼日利亚土地制度研究湘潭：湘潭大学，郑启恩，凌嘉，唐辉论中国企业投资非洲农业的机遇及其风险规避上海农业科技，：银
