乡村旅游发展中的社区参与研究——以广西平乐县龙山村旅游景区为例

为例

牛素平;王力峰

【摘 要】社区参与是增加社区居民经济收益、提升居民满意度、促进旅游积极且可持续发展的有效途径,是乡村旅游发展规划的重要部分.文章以广西平乐县青龙乡龙山村为研究对象,探讨乡村旅游社区参与的内容、形式和参与模式,期望可以帮助龙山村及其他乡村旅游地社区居民在乡村旅游发展中更好地发挥自主管理和民主管理的能力.

【期刊名称】《市场论坛》

【年(卷),期】2014(000)008

【总页数】3页(P78-80)

【关键词】乡村旅游;社区参与;社区居民;龙山村

【作 者】牛素平;王力峰

【作者单位】桂林理工大学 广西 桂林 1004;桂林理工大学 广西 桂林 1004

【正文语种】中 文

【中图分类】F592.7

Peter E.Murphy在其著作《Tourism：A community Approach》中明确指出：“旅游业从一产生，就有着巨大的经济效益和社会效益，如果能够将它从纯商业化的运作模式中脱离出来，从生态环境和当地居民的角度出发，将旅游考虑为一种社区的活动来进行管理，那么一定能够获得更佳的效果，这就是社区的方法。”较早地将社区参与的概念引入到旅游研究领域中来。

文章借鉴中外学者对社区参与的研究理论，以广西平乐县青龙乡龙山村为例，对社区参与模式进行了探讨，希望能够帮助促进我国乡村旅游目的地的和谐发展，为我国乡村旅游及生态旅游目的地的社区建设提供有价值的理论参考。

一、社区参与

(一)社区参与的概念

参与，顾名思义，意指介入，参加，是指以第二或第三方的身份加入、融入某件事情之中。随着社会的发展和人类文明的进步，参与逐渐渗透到人们的社会生活之中。在现代社区生活中，社区居民参与社区事务或社区活动变得越来越重要，它是社区规划赖以形成和实现的重要前提和基础。Skclcher(1993年)认为，社区参与暗含了一种避免采用传统沿袭的官僚的意愿，而根据这种，官僚机构认定他们和社区成员的想法最接近。

蒋艳(2003年)认为社区参与是指社区进入旅游发展的决策、执行体系中，并参与社

区利益的分配。社区参与包括广义的社区参与和狭义的社区参与。广义的社区参与包括社区居民对旅游发展过程的积极、消极、主动、被动的参与。狭义的社区参与仅包括社区居民对于有助于旅游发展的方面的参与，是有利的、积极的、主动的。文中的社区参与特指狭义的社区参与。社区参与的主体是社区居民，包括户籍居民和非户籍居民，即居住在社区内并在社区内生活的人；客体是社区的各项事务，即社区内与旅游发展相关的各项事务；社区参与的心理动机是社区居民的公共参与精神；其目标取向是当地社区旅游业的发展和社区居民的发展。

(二)社区参与的内容

社区居民直接参与社区旅游业发展过程中的日常事务管理，不仅有利于培育居民的社区归属感、认同感和现代社区意识，更有利于社区自身各种资源的最有效化使用和最合理化配置。

社区参与的内容包括：

1.旅游发展决策：听取社区居民的意见和观点，并作为当地旅游业发展的决策参考因素；

2.旅游利益分配：即社区居民通过住宿、餐饮和接待服务等方式，分享旅游带来的各项利益，利益分配的途径包括劳务收入、经营收入、按股分红和额外收入等；

3.旅游培训教育：对社区居民进行旅游知识、环保知识及相关的技能培训，提高社区居民的旅游意识和环保意识，增强居民在当地旅游业发展过程中的参与能力及参与技能。

二、龙山村景区概况

龙山村位于平乐县南部，是青龙乡郡塘村委下属的一个自然村，距青龙镇2公里，距平乐县城37公里，乡道支线贯穿全境，交通十分便利。

全村有农户76户，人口406人，其中劳动力170人，村民均为汉族。全村占地面积49000m2，共有水田250亩，旱地50亩，人均纯收入4500元。主要收入来源是劳务输出、经济农作物种植和养殖等等。

龙山村地处亚热带，土地肥沃，依山傍水。村寨坐落于壶山头脚下，南靠蝴蝶山，隔望月亮山，峰林错落，风景秀丽。大片的田野与秀美的月亮山交相呼应，辛勤的村民与广阔的田园融为一体，一年四季呈现出不同的乡村田园景观：春天——春雨蒙蒙，农民在田地里耕种、插秧、一片祥和；夏日——天空晴朗，大片的水稻、槟榔芋茁壮成长，呈现出一片绿意盎然的景象，充满生机与活力；秋天——秋高气爽，一片金黄的田野，带给人丰收喜悦的心情；冬天——秋收冬藏，又能带给游客另一番美丽景象。此外，据史料记载，平乐的李姓人家是唐朝末期从山东迁来的。故龙山村及其周边区域的历史人文资源也是相当丰富。

三、龙山村社区参与的情况分析

据实地调查了解，龙山村的目前还没有居民真正参与到旅游规划、旅游决策、旅游管理等旅游项目当中。青龙乡龙山村共有76户居民，2013年7月23日，规划组对龙山村的居民以户为单位，进行随机抽样调查，主要以访谈调查和问卷调查两种调查形式为主，

发出问卷27份，收回有效问卷26份，排除调研的社会宏观影响因素，本次调研结果客观真实。

(一)社区居民的参与态度分析

1.居民对发展龙山村旅游的态度

出于对发展经济、扩大就业以及增加收入的考虑，龙山村的居民非常赞成发展旅游，没有居民反对龙山村旅游业的发展，50%的居民持赞成态度，50%的居民非常赞成发展旅游。因此，在龙山发展旅游，能得到居民的支持。

2.居民对投资商开发旅游的态度

接受调查的居民中，基本上全部赞成投资商来投资发展旅游，其中46.15%的居民对于投资商开发当地旅游持赞成态度，53.85%的居民持非常赞成的态度。调查结果反映出当地居民的生活水平有限，还没有能力自己投资，并且对发展旅游的期望很大。但如果达不到期望就可能产生反感甚至引起其他相关矛盾，因此，在开发旅游时要处理好各自的利益关系。

(二)社区居民参与能力的印象因素分析

1.年龄

被调查的居民年龄以中老年为主，占到了50%；其中35-44岁的占了11.%，45-

岁的占到了38.46%；其余的依次为14岁及以下的占3.85%，15—24岁的占11.%，25-34岁的占15.38%，65岁以上的占19.23%。如图1所示：

图1 居民年龄结构构成数据来源：现实居民调查数据

2.性别

本次调查的样本中，男性为14人，占%；女性为12人，占46%。说明接受此次调查的男女比例是比较合理的。在统计“您对龙山村发展旅游的态度”、“您对开发商投资开发龙山村旅游的态度”等问题上，男女选择大致持平，都是满意或非常满意，而对于参与的旅游项目的选择及资源的利用上面，大部分村民都是看到“别的景区也这样发展”。由此可见，及相关企业的正确引导对于龙山村社区居民成功参与旅游开发及发展是至关重要的。

3.文化程度

居民的受教育程度：调查显示高中或中专以上学历的居民仅占调查总数的23.08%，初中以下学历，占到了调查总数的76.92%。受过较高教育的居民能更好地理解旅游发展的意义和重要性，并且多倾向于参与“提供餐饮住宿服务”、“景区服务人员”等旅游事务，这部分居民具有较大的参与潜力和能力；受教育水平较低的社区居民倾向于参加“在旅游景区初期的基础设施建设工作”等。因此，文化程度的高低，并不是阻碍龙山村旅游发展的重要影响因素，大多数文化程度较低的社区居民反而普遍参与景区事物。当然，要确保他们能够更好地参与到景区旅游业的发展，还需进行相关的培训和学习。如图2所示：

图2 居民的受教育程度数据来源：现实居民调查数据

(三)社区居民的参与内容分析

1.社区居民参与的旅游开发项目

龙山村88.46%的村民愿意参加相关旅游项目的经营。村民参与旅游项目经营的形式多种多样，主要集中在餐饮经营、住宿经营、旅游商品销售、交通运输及导游服务方面，这表明当地居民能够根据自身优势参与本村旅游业的发展。如图3所示：

图3 居民参与的旅游开发项目数据涞源：现实居民调查数据

2.社区居民参与的资源类别

据调查显示，只有15.38%的居民目前还不清楚用什么方式参与，需要看清楚情况后再决定；利用现有住房的居民达到69.23%，超过半数；7.69%的居民利用现有土地；3.85%的居民想要新建其他房屋；另外还有3.85%的居民要参与施工建设。结果表明旅游发展经济的形式较有吸引力，居民对未来美好的生活充满向往。

图4 居民参与乡村旅游开发项目的资源资料来源：现实居民调查数据

综上所述，龙山村村民基本上全部支持本村旅游业的发展，并愿意以某种方式参与到整个乡村旅游开发项目中去。从促进龙山村乡村旅游的可持续发展角度出发，采用哪种社区参与模式来正确引导居民参与就显得尤为重要。

四、龙山村的社区参与模式探讨

(一)一般的社区参与模式

目前国内一般的社区参与的模式主要包括以下几种：

1.股份制运营模式：主导，投资商和村民合资合股的模式，该模式对社区的旅游资源和自然生态环境要求高；

2.相关利益者参与模式：+企业+民间组织+社区居民；

3.以公有模式：投资开发，该模式对的依赖性较强，存在巨大的投入与收益不确定性的风险问题，社区自身的主动性不强；

4.基于委托代理的社区参与模式：将本地旅游吃住行购委托给社区居民，一家一户分散经营，自负盈亏，该模式要求社区居民内部组织性较强；

5.基层组织主导的社区参与模式：撇开，由当地村委会与投资商合股投资开发的模式，该模式对于村民的素质要求高；

6.民营资本主导的社区参与模式：小型民营资本的家族式管理，该模式容易造成经营管理的混乱；

7.政商合作模式：主导协调，投资商独资运营模式，这适合于规模较小、人口密

度小、资源相对集中的乡村。

(二)龙山村的社区参与模式

根据龙山现有旅游资源的实际情况和旅游发展趋势、当地居民的受教育水平和收入水平等，我们建议规划区可以尝试采用不同的参与模式。龙山村居民参与旅游规划的实施要以各个区域为基础，最大限度的调动居民参与的广泛性和积极性，参与利益要以收益、对资源的占有以及居民权益的保障等方面来体现，具体如下：

1.股份合作制模式

龙山村自然资源丰富，生态环境良好，可以通过土地、技术、劳动和资金等形式，把旅游资源、特殊技术、劳动量等转换成股本，利益分配“按股分红”和“按劳分红”相结合，进行“股份合作制”经营。企业通过公积金的积累完成乡村旅游环境的保护以及相应旅游设施的建设和维护，通过公益金的形式投入到乡村的公益事业，通过股金分红的形式实现股东的利益分配，自主经营、自负盈亏。这种模式激励社区居民积极参与社区管理，增强了其生态保护意识。同时，该模式明确了产权关系，广泛吸收各方面资金、物力和技术等生产要素，是股东真正体会到自己既是企业的所有者，又是企业的劳动者，形成股东与企业风险共担、利益共享的意识和机制。股份制的优点就是参与程度高，缺点在于投入的资本越多收益就越大，加大差距。

针对龙山村乡村旅游的开发，可以先采取招商引资的形式，也可以村民集资入股，入股的村民可以参与整个景区的管理运营工作，待景区正常运转之后，实施入股分红和滚动

形式发展，以便避免多方利益矛盾纠纷。

2.基于委托代理的社区参与模式

龙山村大部分居民已经具有了旅游开发的意识，参与要求强烈。在规划区内可以采用委托代理的社区参与模式，即和村委会将整个旅游区内游客的吃住游购全权委托给社区居民，加大社区居民的参与程度。

居民直接参与旅游的各项接待活动，利用土地种植、养殖的农产品以及农居房满足游客的吃、住、游、购、娱等各种旅游需求，把村民自己栽培的瓜果蔬菜、土特产(如龙山稻米、芋头等)、水产品等农产品直接消费给旅游者，该模式既减少了农产品的流通环节，增加了商品的附加值和农民的收入，又满足了旅游者的消费需求，并且扩大了当地农产品的市场规模。

3.企业+农户

龙山村是青龙乡重要的稻谷种植基地，由于受当地特殊的地形地貌地质的影响，龙山村生产的稻谷远近闻名。建议当地实行“企业+农户”的社区参与模式，既农户与主要的稻谷、黄栀子、芋头等加工企业合作，共同发展当地的经济及其旅游业。

龙山村可以招徕外来公司经营，公司给农民发放或农民自行购买稻谷、黄栀子、芋头等经济作物的种子，以龙山村为基地，农户进行日常种植管理，待收获时，公司向农户收购劳动成果。农民的收益更加有保障，加工公司也将有固定的原料来源地。

该模式充分利用了社区农户闲置的资产、富裕的劳动力等乡村旅游资源，增加了农户的收入，丰富了旅游活动的内容。同时，企业对农户的接待服务进行规范化管理和引导，提高村民的服务水平及管理水平，促进当地旅游业持续健康地发展。

五、结语

社区参与乡村旅游的重要内容之一，是提高旅游目的地居民经济水平的重要手段，是实现乡村旅游可持续发展的必然要求。随着龙山村旅游业的发展，必须采用合适的、规范的社区参与模式，避免居民利益分配冲突，提高居民旅游服务水平，才能保证当地的乡村旅游健康持久的发展。

【参考文献】

［1］蒋艳.欠发达地区社区参与旅游发展研究［D］.泉州：华侨大学，2003：7-10.