凝心聚力 务实进取 全力推动水库移民和水利扶贫工作新发展——访

2019.24中国水利凝心聚力务实进取全力推动水库移民和水利扶贫工作新发展要访水利部水库移民司司长卢胜芳要要

国特色社会主义思想为指导袁全面贯彻落实*总书记2019年袁水库移民和水利扶贫工作以*新时代中经济社会发展短板遥积极谋划野十四五冶期间水库移民后期扶持工作总体思路和重点工作袁努力推动移民乡村全面振兴遥加强水库移民后期扶持管理工作的信息化建设袁为开展移民工作提供支撑遥

研究完善移民政策法规制度袁依法依规制定问题清单袁创新水库移民强监管模式袁构建水利部组织领导尧流域机构参与尧省级移民管理机构配合和以县为基础的管理体制袁采用双随机尧明察为主和明察暗访有机结合等手段开展监管遥重点对移民安置规划实施尧后期扶持政策落实等中国水利院2019年水库移民工作取得了哪些进展和成效钥卢胜芳院2019年袁紧紧围绕保障重大水利工程顺利进展尧促进库区和移民安置区经济社会发展和打赢脱贫攻坚战目标袁加快补齐库区和移民安置区发展短板袁加大移民资金尧项目监督检查力度袁移民安置管理不断规范袁水库移民生产生活条件持续改善遥

加强移民安置前期工作及实施管理袁参与浙江开化尧福建白濑等工程移民安置规划渊大纲冤的审核审批袁协调解决安徽引江济淮尧大藤峡等工程移民安置工作中遇到的重大问题遥建立重大工程移民搬迁进度协调机制袁跟踪掌握移民搬迁进展袁加强现场督导袁促进移民有序搬迁尧工程顺利开展遥加强移民安置验收工作袁保障移民安置质量遥完成南水北调工程丹江口水库移民验收袁组织完成河南出山店尧新疆阿尔塔什尧河南前坪和大藤峡等4个工程阶段性移民安置验收袁实施河北双峰寺和江西浯溪口2个工程移民安置后评价袁加强对河北双峰寺尧黑龙江奋斗等工程移民安置验收工作的指导袁加大对四川紫坪铺尧海南红岭等7个工程移民竣工验收的督促力度遥

开展水库移民产业发展试点示范工作袁鼓励支持移民村因地制宜发展特色产业袁促进库区和移民安置区一二三产业融合发展遥持续加大扶持力度袁中央全年共安排水库移民扶持基金378亿元袁重点用于水库移民脱贫攻坚尧美丽家园建设和移民增收计划袁努力补齐库区和移民安置区中国水利院打赢脱贫攻坚战已进入关键决胜期遥2019年袁水利扶贫做了哪些工作钥如何为贫困地区脱贫摘帽提供有力支撑钥

卢胜芳院2019年袁水利部高度重视水利扶贫工作袁以中召开全国对口支援三峡库区工作座谈会袁研究部署对口支援工作遥继续推进对口支援三峡库区合作规划实施袁支持库区提升基本公共服务供给能力遥开展对口支援三峡库区合作规划执行情况中期评估遥利用全国对口支援三峡库区经贸洽谈会尧三峡国际旅游节尧野西洽会冶等重大活动平台袁推动区域交流与产业合作遥开展丹江口库区及上游地区对口协作工作调研袁推动水源地绿色发展袁加强与相关部门沟通袁共同推进南水北调对口协作遥配合发展改革委做好丹江口库区及以上地区对口协作工作协调小组成员调整尧规划方案实施等工作遥

情况进行监督袁制定发布叶水库移民后期扶持政策实施监测评估导则曳水利行业技术标准袁全年组织完成12个省24个县水库移民后期扶持政策实施情况稽察尧8个重大水利工程征地补偿和移民安置资金使用管理情况稽察尧18个省40个县水库移民后期扶持资金内部审计和5省10县水库移民后期扶持政策实施情况监测评估遥对监管发现的问题袁以野一省一单冶进行书面反馈袁对7个省实施责任追究袁督促地方整改遥对3省实施4次暗访袁及时启动问责程序袁有力地推进了移民安置工作进度遥

野节水优先尧空间均衡尧系统治理尧两手发力冶治水思路袁按照部党组野水利工程补短板尧水利行业强监管冶的水利改革发展总基调袁坚持问题和目标导向袁围绕贫困地区脱贫攻坚水利需求尧库区和移民安置区经济社会发展需要袁强化责任担当袁加大工作力度袁扎实推进水库移民和水利扶贫工作袁取得显著成效遥日前袁本刊记者专访了水利部水库移民司司长卢胜芳遥

25水

司长专访

CHINAWATERRESOURCES2019.24央脱贫攻坚专项巡视整改为统揽袁把水利扶贫作为一项重要政治任务和重大民生工程袁全力抓紧抓好遥鄂竟平部长多次主持召开部党组会尧部扶贫领导小组会等会议袁研究部署水利扶贫工作袁并专题调研水利部定点扶贫县渊区冤和滇桂黔石漠化片区扶贫工作袁高位推进遥水利部多措并举推动各项扶贫政策落实袁为贫困地区打赢脱贫攻坚战提供重要的水利支撑和保障遥

成立了水利部落实中央脱贫攻坚专项巡视整改领导小组袁党组书记鄂竟平同志任组长袁党组成员任副组长袁各有关司局主要负责同志任组员袁明确整改分工责任遥将巡视组指出的三大类35项问题袁逐条逐项尧分门别类进行认真梳理研究袁制定了91项整改措施遥鄂竟平部长先后多次主持会议研究整改落实过程中的重点难点问题袁魏山忠副部长主持召开多次脱贫攻坚专项巡视整改调度会推进巡视整改工作遥50项年度整改任务已全部完成袁长期整改任务进展顺利袁取得阶段性成效遥

加大资金倾斜支持力度袁安排贫困地区2019年水利建设投资1060亿元遥精准掌握存在饮水安全问题的贫困人数袁加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设袁全国累计解决了92.2万贫困人口的饮水安全问题遥推进贫困地区水利基础设施建设袁支持贫困地区31处大型灌区骨干灌排工程改造及用水计量设施配套尧19个大中型病险水库渊水闸冤除险加固袁落实贫困地区新建小型水库建设项目44个袁安排治理水土流失面积1.17万km2工程涉及贫困地区的有袁78已项开遥

工139项节水供水重大水利督促6个定点扶贫县渊区冤党委政府落实脱贫攻坚主体责任袁修订水利部定点扶贫三年工作方案袁召开定点扶贫工作座谈会遥推进定点扶贫野八大工程冶实施遥6个定点扶贫县渊区冤完成水利建设投资5.45亿元袁其中中央投资2.89亿元曰投入股权帮扶资金250万元袁帮扶户数1016户曰举办40期贫困户技能培训班袁培训1101人次曰完成勤工俭学416人次袁人均增加收入2719元曰帮助开展15个水利工程前期工作袁技术帮扶党258人次费支持曰举办43期专业技术人员培训班袁培训教育601人设施次曰29个曰与有19关个部贫委困沟村通修协缮调党引组织进资活金动2场050所万尧更元新遥落实滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚牵头联系责任袁会同国家林草局召开滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚现场推进会遥联合国家林草局组织住建尧教育尧卫健等部门开展渊2自次治滇区桂冤黔提石出漠需化部片际区联调系成研遥员组织单位滇支桂持黔的石脱贫攻坚事漠化片区三项省协调有关部委加大支持力度给予解决遥发挥水利行业优袁水26

势袁加大水利建设支持力度袁完善片区水利基础设施遥与云南文山州和贵州安顺市加强对接袁助力两地脱贫攻坚遥

加大对深度贫困地区尧对口支援地区和革命老区等重点区域水利扶贫工作力度袁发挥水利支撑保障作用袁从项目和资金等方面给予倾斜支持遥召开全国水利扶贫暨深度贫困地区农村饮水安全脱贫攻坚会袁组织有关省级水行政主管部门签署水利扶贫承诺书遥指导相关省级水行政主管部门支持野三区三州冶深度贫困地区水利扶贫工作袁统筹做好野三区三州冶外深度贫困地区水利扶贫工作遥抓好叶水利部贯彻实施掖关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见业重要政策分工方案曳落实遥指导督促对口支援地区做好水利建设前期工作和实施管理袁并在技术上给予支持遥

坚持扶贫与扶智相结合袁变野输血冶为野造血冶袁激发贫困地区水利发展内生动力遥择优选派20名干部到贫困地区挂职交流开展名西野菜部贫单困式地冶培训区袁接收3尧革袁加命老大培训区干部资到源部向机贫关困挂地职区交倾斜流遥继和续支持遥推广水利野订单式冶人才培养工作经验遥组织25名技术人员集中开展对口援阿野组团式冶技术帮扶遥在西藏尧新疆尧青海尧重庆等贫困地区开展科技扶贫遥

中国水利院请您谈谈下一步水库移民工作思路尧措施及2020年重点任务遥

卢胜芳院下一步袁我们将继续贯彻落实党中央尧国务院关于打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略的决策部署袁按照野调水利工袁完善程补短板移民政策法尧水利行规袁创新工作业强监管方式冶方水利法袁改革强化监发展督总检基查指导袁推进水库移民安置和后期扶持工作遥

抓实移民安置前期工作指导袁参与移民安置规划渊大纲冤的审核审批遥做好移民安置实施监督管理指导袁协调解决移民安置工作中遇到的重大问题遥移民安置达到阶段性目标和安置工作完成后袁及时组织实施移民安置验收遥

加大产业发展试点示范工作推进力度袁推动各地将扶持重点从基础设施向移民产业转变遥进一步巩固水库移民脱贫成果袁推动到2020年年底水库移民与全国人民同步迈入全面小康社会遥进一步加大后期扶持资金倾斜力度袁加快补齐中西部地区基础设施短板遥指导各地布局谋篇野十四五冶后期扶持重点工作袁推动库区和移民安置区在新时代实现高质量发展遥做好对口支援三峡库区和南水北调对口协作工作遥

渊下转第29页冤

司长专访

2019.24中国水利总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话为指导袁进一步坚定贯彻野十六字治水思路冶的信心决心袁增强落实水利改革发展总基调的内生动力遥坚持以完善法制尧体制尧机制为着力点袁继续巩固和完善监督制度和监督体系袁不断扎紧扎密制度的笼子袁优化督查队伍管理方式袁提高信息化水平袁尽快建立形成覆盖全系统尧全行业的监管体系袁努力实现行业监管的标准化尧规范化尧信息化尧常态化遥

紧紧抓住水利行业存在的普遍尧重大尧影响深远的潜在风险袁突出重点袁开展农田灌溉尧取水口使用尧小水库运行安全等专项督查暗访袁摸清现实状况和底数袁抓住问题根源袁实施靶向监管和定向督改遥同时袁对水利安全生产尧重大水利工程建设质量尧农村饮水安全尧汛情旱情防御尧病险水库除险加固尧水利扶贫成效尧水利资金使用管理情况等关系国计民生的重要风险点加强布控和预警袁发现问题苗头和隐患袁提前介入袁使水利风险始终处于可知可控状态遥

在巩固完善部本级及流域机构监管体系的基础上袁协调指导省级水利部门建立监管体系袁形成全行业统一的监管体系遥研究提出水利行业强监管工作指导意见袁作为今后一个时期指导全行业监管工作的基本遵循遥进一步明晰野综合监管尧专职监管尧专业监管尧日常监管冶四个监管层次袁修订完善部本级各项监管制度并指导省级建立监督制度和问题清单袁完善水利监督信息平台各项功能袁努力实现与流域尧省市的对接袁促进形成全国水利监督信息一张网遥

选取各领域监督中发现的典型问题袁深入剖析研究袁加大通报公示力度袁让全行业看清问题的根源尧发展链条尧问题危害等袁提高责任追究的精准度袁问责问到野痛处冶袁充分发挥警示威慑作用袁以铁的问责督促问题整改和履职尽责遥进一步完善监督依据袁清晰界定问题的情形尧程度尧责任方等袁把问题清单做严尧做实尧做细袁充分发挥清单作为问责依据的戒尺作用袁抓早抓小袁防微杜渐袁真正发挥监督作为带作用遥

野问题要风险要事故冶发展链条上的阻断器尧防火墙尧隔离研究适合受众特点的培训内容袁增强针对性和有效性袁继续维持对强监管主基调重大意义和作用的宣贯力度袁继续组织对监督制度办法的务实解读袁继续发挥剖析典型问题和分析研究对策的引导作用袁努力凝聚行业共识袁使强监管理念更加入脑入心袁使强监管行动更加主动自觉遥同时袁我们还将会同人事司尧建安中心建立强监管人才培养基地袁通过教育和培训袁辅以考核和监督袁不断提升督查队伍尧督查人员的素质尧能力和作风袁使水利监督工作更加公正尧高效尧务实遥

姻

本刊记者杨轶通讯员黄莹渊上接第26页冤

完善监督体制机制袁督促指导各省落实本行政区域内的水库移民监管责任袁强化基层监管力量遥统筹运用绩效评价尧稽察审计尧监督评估尧监测评估尧统计分析等手段袁充分发挥技术支撑单位作用袁采取明察和暗访相结合的方式袁压实省级主体责任袁进一步提高监管水平遥抓好监督成果运用袁督促问题整改袁实施责任追究遥

中国水利院2020年是全面脱贫奔小康的冲刺阶段袁野不获全胜尧决不收兵冶袁水利扶贫将如何作为钥

卢胜芳院2020年袁我们将继续深入学习贯彻*总书记关于扶贫工作的重要论述袁全面落实党中央尧国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署袁坚持精准扶贫精准脱贫基本方略袁紧盯贫困地区脱贫攻坚水利问题袁强化扶贫责任落实袁切实加大支持力度袁全面解决贫困人口饮水安全问题袁全力补齐贫困地区水利基础设施短板袁助力贫困地区打赢脱贫攻坚战遥

做好对口支援和革命老区水利扶贫工作遥工作遥

设袁全面解决贫困人口饮水安全问题遥

跟踪掌握贫困人口饮水安全状况袁全力推进农村饮水安全巩固提升工程建推进野十三五冶水利扶贫专项规划和水利扶贫行动三年渊2018要2020年冤实施方案实施袁开展农田灌排尧水旱灾害防御尧水土保持和重大水利工程建设遥

实施农村水电扶贫工程和水利移民脱贫工程袁抓好水利劳务扶贫聚焦深度贫困地区水利扶贫攻坚袁强化定点扶贫工作袁抓好片区联系工作袁

进一步压实水利扶贫工作责任袁落实智力扶贫和技术帮扶举措袁强化水利扶贫统计尧监督检查尧宣传总结等工作袁做好水利扶贫战略研究工作遥

姻

本刊记者车小磊通讯员张金生29水