浅析国有资产管理体制的完善

浅析国有资产管理体制的完善

作者：高亚萍

来源：《科技创新与应用》2015年第08期

摘 要：随着社会科学技术的飞速发展，给社会生活生产带来了巨大的影响，对于现在发展较快的机电一体化技术，得到广泛的应用，同时也促进了社会经济的发展。国有资产作为市场经济中重要的组成部分，这不仅仅关系到我国整体的经济发展，还关系到我国市场经济的中控程度。本文针对国有资产管理体制的完善程度进行分析，对我国国有资产管理体制中存在的问题进行探讨，提出完善国有资产体制的对策和方法。 关键词：国有资产；管理体制；完善对策

国有经济是市场经济的重要组成部分，在社会整体经济的发展中有着十分重要的作用，随着国有资产的不断形成，人们为了更好的约束国有资产的管理体系也就随之出现了，也就是国有资产的管理体制。随着社会经济的不断的发展，我国传统观念国有资产管理体系已经无法满足国有资产的管理需求，在管理过程中出现了很多的问题，我们需要根据实际情况对国有资产管理体系进行改革和完善。

1 当前我国国有资产管理存在的主要问题 1.1 国有资产布局不合理，产业分布过于分散

在我国各个行业都涉及到了国有资产，比如现在的农业、工业等基础产业，还有也些服装加工和餐饮行业等。随着市场竞争的不断加剧，很多企业都是国有企业，在这些竞争行业中对于国有资产分布的相对比较广，在这些行业中由于受到整体规模和盈利水平的限制，在接受就业者的人数也就十分有限，在缴纳政府税收的时候也十分有限，也些国有企业甚至还要靠国家的经济补助才能生存，这也就很大程度的降低了国有资产的使用效率。对于这种不合理的国有资产分布很大程度上消弱了市场对资源的配置作用，在对国有资产进行市场配置的时候无法顺利进行，市场这只无形的手无法对国有资产进行有效的调控。同时对于目前市场上分散的国有资产也会造成国有资产无法有效的集中起来进行重点利用，严重的影响了国家整体经济命脉，在对基础的建设投入比较少，不利于国家整体经济的发展，导致国家宏观经济控制也不能有效的发挥作用。

1.2 国有资产整体运营水平不高

目前我国很多的国有企业的盈利能力比较薄弱，对于一些少数大型的垄断性的国有企业占有一定的优势之外，对于其他的国有企业也就没有自己的竞争优势，也是导致很多的国有企业不是产能过剩，就是常年的亏损，对已一些盈利较高的国有企业主要就是享受着国家各种优费政策的扶持和补贴才能实现，那么对于这些国有企业没有享受国家政策的扶持和补贴，对于当

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前的国有企业也就更加不容乐观。在国有资产管理体制完善过程中，我们要分析国有资产的自身能力，提高国有企业的盈利能力，在一些国有市场竞争很大程度上就是依赖自身的国有身份，在这种情况下长期发展必然将导致国有企业经营能力的减弱，国有资产也将随着社会经济的发展不断的流失，制约我国国有经济的实力增强。 1.3 政企不分现象严重

在对国有企业进行管理中，由于政企不分、责任不明确严重的影响了国有企业的管理，一方面资产优化方面存在问题，在对国有资产的定位不明确，在对资金进行分配的时候存在很多的缺陷。在国有资产内部管理制度来看，很多都保留了行政管理的特色，政企不分、责任不明现象严重存在，导致国有企业市场反应慢，效率不高，同时员工的积极性和主动性也大大的减弱了，在市场竞争中没有优势。有效地设立国有资产的监管部门，也就能够更好地将国有资产和企业出资人员职能体现出来，在这种管理模式下，对于国有资产企业也就具有更多的主动权和决策权，这样才能更好地适应瞬息万变的社会经济市场，更好地适合市场的发展要求，提高国有资产的竞争能力。

2 我国国有资产管理体制完善的对策方法 2.1 完善治理结构

在对国有资产进行管理中我们要很好的分清职权，保证更好的协调沟通，提高国有企业的经济效益。在很多国有企业中职权没有分清楚，在经营管理过程中，很多时候都会造成内部矛盾，严重的影响国有资产的发展。在我国国有资产中决策失效的情况严重存在，所以在改革过程中我们应该理顺出资人和企业的关系，明确董事会和经理层的关系，要依法治理、合理组建董事会，能够通过董事会来任命经营层和高层管理者，从而更好的保证经理层和高层管理者能够在董事会的监督管理下开展工作，保证董事会的权利。但是这时候我们更重要的就是要落实责任和权利，做到责权明确，政企分开，通过有效的完善和健全国有企业的组织结构来实现职能分工，完成职能上的补充和配合，促进国有企业的有序发展。 图1 国有资产管理体系

2.2 健全外部监管体系，加强信息披露

有关国有资产管理的法律制度建设滞后于改革，导致很多无法可依、执法不严、违法不究的现象，从而极大地削弱了现行政策及改革举措的实际效力。例如，部分国有资产管理的机构随意将机关资产转让、抵押，利用机关资产非法牟利，或疏于监管等现象十分严重。另一个严重问题是缺乏有效的法律对中央政府和地方政府间的“统”“分”关系进行规范，从而使得地方政府在权衡国有资产效益与自身利益时总是“游刃有余”，最终造成国有资产流失。在企业监管机制中可以分为外部监管和内部监管，更好的保证企业的发展，通过外部监督和内部监督的有效结合保证国有资产的不同主题的有效监督，并能够让国有资产为整个社会的繁荣发展而服务。

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3 结束语

完善国有资产管理机制对我国市场经济体制改革具有重要影响，只有更好地完善国有资产管理体制，让社会经济更加健康平稳的发展，所以我们要积极的改善当前国有资产管理体制的问题，提出有效的方法不断的完善国有资产管理体制。 参考文献

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[2]娄岩.借鉴国际经验完善我国国有资产管理的探讨[J].企业导报，2011. [3]卜忠群.论国有资产的流失及管理体制的完善[J].经营管理者，2011（13）.