为有效预防森林火灾，保护人民生命财产和森林资源安全，强化野外火源管理和森林防火宣传等工作，进一步完善我县林地（林区）森林火灾预防体系，推动森林防火工作关口前移，打通预防工作“最后一公里”，筑牢森林防火第一道防线，结合我县实际，特定本方案。
一、工作原则和责任目标
按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则，在全县林地（林区）建立“县—乡—村”三级森林防火网格化管理责任体系，每个网格确定责任人员和责任区，标清边界，绘制成图，建立档案，制定责任制度。构建纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区的森林火灾预防工作格局。
二、体系框架
全县林地（林区）森林防火“县—乡—村”三级网格化管理体系由县林业局负责本级网格重大事项的综合协调，防灾减灾股和林业站承担本级网格的具体协调和调度工作，将辖区内的林地（含国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区等各类自然保护地）纳入网格管理范围。各乡（镇）建立乡、村两级森林防火网格体系，以生态护林员管护机制为基础，逐步建立“县聘、乡管、村监督”的森林防火网格管护机制，将乡、村两级所有林地纳入监管范围。
三、网格职责
（一）县级网格
网 格 长：县政府分管领导
副网格长：县林业局局长
网格成员：龙栖山管理局局长、玉华洞管委会主任、县林业局各挂点乡（镇）领导、将乐国有林场场长、金森公司总经理
工作职责
1.负责本级的网格化建设，督促指导乡（镇）、生产经营单位网格化建设与管理，定期考核和通报下级网格化工作开展情况。
2.制定年度森林防火工作方案，督促指导各乡（镇）、生产经营单位做好实施；统筹做好全县森林防火经费的预算和使用，开展森林防火设施建设。
3.督促各乡（镇）、生产经营单位做好森林防火和安全避险知识宣传、森林火灾隐患排查整改、森林防火巡查、野外火源管控等工作；开展森林防火检查、督查工作。
4.及时向县政府和有关部门反映森林防火实际情况及存在的矛盾问题，协调各方力量，推进森林防火工作全面落实。
5.配合有关执法部门查处森林火灾案件。
（二）乡（镇）网格
网 格 长：龙栖山管理局局长、玉华洞管委会主任、各乡（镇）长、将乐国有林场场长、金森公司总经理
副网格长：龙栖山管理局分管领导、玉华洞管委会分管领导、各乡镇挂村领导、将乐国有林场分管副场长、金森公司分公司经理
网格成员：龙栖山管理局各管理所所长、玉华洞管委会景区管理科科长、各林业站包村人员、国有林场管护站站长、金森公司管护站站长
网 格 员：龙栖山管理局护林员、玉华洞管委会护林员、各乡（镇）护林员、国有林场护林员、金森公司护林员
工作职责：
1.依据县森防指《森林防灭火责任书》，切实履行森林防火主体责任，确定责任人和责任区。
2.制定本辖区年度森林防火巡护、森林防火和安全避险知识宣传培训、火源管控和网格员培训、森林火灾应急预案等工作方案并组织实施，开展森林火灾隐患排查整改等工作，设置防火宣传牌（碑）、防火标识，做好森林防火物资储备工作，保障工作需要。
3.严格网格员的管理，结合实际制定网格员考核奖惩机制，进一步明确责任和奖罚，确保网格员履职到位。
4.防火紧要期，组织网格员，携带宣传喇叭等必要装备，开展常态化巡查；积极配合公安机关查处野外违规用火行为。
5.发生火情时，及时报告当地政府或森防指，在确保人身安全情况下，进行早期处置。
6.协助属地政府做好辖区山头地块、重大人群（包括精神病、常年在家从事农事活动的60岁以上人群、住在重点火险区边缘的农户）的摸排建档和监管并落实具体责任人。
7.龙栖山管理局、玉华洞管委会、将乐国有林场、金森公司做好经营区的各项森林防火事项。履行森林防火巡护、火灾隐患排查、法规政策宣传、火灾扑救及报告信息等工作。
（三）村级网格
网 格 长：各村支部书记（主任）
网格成员：各村挂点（包片）组干部、小组长、林业员
网 格 员：各村护林员
工作职责：
1.建立网格基础台账。摸清网格区域内4类重点管控事件（林事、农事、祭祀、旅游），6个重要管控区域（村头、山头、林头、田头、庙宇、坟墓），摸清网格内的林情、社情、民情、用火特点、农事规律等动态信息和防火相关基础数据情况，做好重点人群（包括精神病、常年在家从事农事活动的60岁以上人群、住在重点火险区的农户）的摸排及跟踪监管工作。做到底数清、情况明，建立网格数据“一本账”。
2.日常防火巡护工作。对不同等级火灾风险期，开展相应等级巡护工作，确保网格内不发生森林火灾。
3.火灾隐患排查工作。及时排查网格内农事烧荒、烧田埂草、烧稻草、烧灰和林事炼山、烧杂、祭祀上坟点蜡烛、烧纸钱、放鞭炮等风险隐患因素，发现火源就地劝阻，把森林火灾苗头遏制在萌芽状态。
4.法规政策宣传工作。在网格内大力宣传森林防灭火的法规制度、防火知识，传达乡（镇）政府、行政村的森林防火注意事项到各农户家中；在防火期，按照乡（镇）、森防办、林业站的通知、指令，张贴宣传标语、禁火令等，将高火险天气情况、用火管制措施宣传到户。
5.火情报告信息工作。做到“见烟就查，见火就报”。网格内一旦发现火情，立即将现场情况，向乡（镇）政府和森防办、林业站报告，实现早发现、早报告、早处置、少损失。
6.早期火情处置工作。网格员发现火情立即报告，在确保人身安全情况下，开展自救式早期处置。防止老弱残人员、用火跑火者、林权所有者不顾安全，心急打火。网格员要根据情况，现场劝告，果断指挥，一边扑救，一边报告，实现“打早、打小、打了”。
7.配合乡（镇）、村委会完成与森林防火相关的其他工作。
网格如有重要工作可提请县、乡（镇）森林防灭火指挥部统一部署安排。
四、 工作步骤
（一）动员部署阶段（2021年9月）。按照本方案的要求，结合实际，制定实施方案，通过召开会议等方式进行安排部署。
（二）建立台账阶段（2021年9月）。摸清各辖区山头地块、重点人员等情况，按要求明确包干负责人，把森林防火责任层层落实到具体人头、山头，并以表格的形式建立工作台账。
（三）实施阶段（2021年9月）。按照方案全面实施，边实施边完善，并建立长效机制，确保出实效。
五、有关要求
（一）加强组织领导。推进森林防火网格化管理是适应机构改革需要，加强森林防火工作的重要举措。各单位要高度重视，明确具体负责实施牵头人员。积极探索实践，创新工作机制，细化工作内容，有序推动网格化工作实施。争取年内完成县、乡、村三级组网，实现“精准指挥、精细管理、精准考核”的工作目标。
（二）加强统筹协调。各乡（镇）要落实森林防灭火的.工作职责，加强林缘、林内的农事、祭祀、游事等野外用火监管；要建立乡、村两级森林防火网格化管理体系，发挥乡（镇）包村干部、村两委干部的积极作用，统筹调度各方力量，形成工作合力，共同做好森林防火工作。
（三）科学划分网格。各林业站要充分组织或借助第三方机构的技术力量对辖区内林地进行勘察定界，科学划分管理网格，明确网格的具体负责人、工作职责和任务范围，全面摸清网格底数。
（四）建立网格制度。要建立完善森林防火网格化管理制度，健全工作流程，应用将乐县森林防火网格化管理系统，对接网格区划和责任人员，利用手机APP实施网格化管理，加强对网格防火工作日常巡查、轨迹跟踪、问题上报、常态跟踪、实时与智能的监管，建立同层级和上下层级之间信息管理平台，实现信息动态管理和共享，提高网格化管理工作的整体水平。
（五）严格考核奖惩。各级网格要按照县《关于全面推行林长制工作实施考核办法（试行）》要求，完善网格化管理考核制度。负责组织对下一级网格进行考核，并将考评结果与年度考核绩效挂钩，有力推动森林防火网格化管理向纵深方向。
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