安全生产大检查方案

　　岁末年初历来是事故易发期、多发期，受季节和节日因素影响，叠加赶工期、抢进度行为增多，安全事故高发因素陡增。为扎实做好全区建设系统岁末年初安全生产管理工作，进一步落实企业安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故发生，特制定本方案。

　　一、指导思想及工作目标

　　落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，清醒认识当前安全生产形势的严峻性，深刻吸取生产安全事故教训，深入查找在安全发展理念、安全生产责任、风险隐患排查治理、安全监管执法等方面存在的差距。以防范和遏制较大及以上生产安全事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合，深入开展建设系统岁末年初安全生产风险防范工作，严厉惩处违法违规行为，曝光一批存在重大安全隐患的企业、惩处一批工作落实不到位的个人，确保岁末年初全市建设系统安全生产形势总体稳定。

　　二、工作重点

　　(一)开展房建市政工程安全检查

　　一是切实做好重大风险安全管控。开展对危大工程的.大体检，重点整治深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全隐患，对没有方案的、方案未经专家论证的、未经程序审查的、未进行技术交底的、未按方案施工的，一经发现立即责令停工，从严从重追究相应责任。二是排查关键岗位人员在岗履职情况。彻查建筑项目施工单位项目经理、安全员，监理单位总监到岗履职情况，关键岗位人员要统一标识，名单上墙公示、人员挂牌上岗、帽子打上标记，做到一目了然。对长期缺岗人员要严肃整顿，一律通报、 列入黑名单。三是重点检查工程项目各方责任主体落实安全生产主体责任情况，是否建立健全安全生产管理体系，安全管理人员是否履职到位，是否落实企业主要负责人、项目负责人带班制度，是否落实监理旁站监督制度等。

　　(二)开展轨道交通工程安全检查

　　一是要紧盯大型设备，组织设备专家进行设备安全调研，重点抽查盾构、电瓶车机组、龙门吊、履带吊、三轴搅拌机、成槽机等，列出问题清单，立整立改。二是检查安全专项施工方案编制及落实情况、从业人员持证上岗情况、深基坑工程安全管理情况、模板支撑系统安全管理情况、起重机械安全管理情况、隧道(盾构)区间安全管理情况和地铁盾构法隧道施工过程中的风险源管控情况等。三是要强化管理制度，对地铁企业履行质量安全首要责任情况开展专项评估检查，重点检查安全管理制度和执行落实情况，并组织专家至现场检查。

　　(三)开展燃气运行使用安全检查

　　一是对餐馆、 饭店、大型综合体等工商业用户开展一次全面用气安全检查。二是开展对燃气企业安全管理专项检查，重点检查规章制度落实情况，燃气企业安全事故预防措施与处理机制，以及燃气企业瓶装送气服务和配送车辆管理情况等。三是组织对燃气制气厂、混气厂、输配管网、液化气贮罐站、供应点进行检查，严格督促落实安全制度。

　　(四)开展供排水设施、厂站安全检查

　　一是开展供排水安全检查， 重点检查供水厂对氯库、氯瓶、氯气使用的安全管理;对供水厂高低压电路，变配电设备管理开展安全检查;摸底排查城市供水管线，特别是加强主要干线的巡查维护;加强对供水泵站的检查维护。二是加强对污水处理厂的生产药剂及实验室药品严格管控;污水管道、排污泵站、检查井清淤疏浚和检查维护，防治堵塞、爆炸，防治污水外溢污染河道。三是督促排水、污水管理机构将排水、污水管理作为安全管理重要内容，建立完善管网管理制度，明确责任人员，定期对管网内可燃、有毒气体进行监测，保证管网运行安全。四是督促排水、污水管理机构对危险化学品、化工企业周边市政排水、污水管网进行认真排查和评估，对于物料泄漏后或事故救援过程中带有化工物料的污水排出厂外进入市政管网的要立即通知生产企业开展整治。

　　(五)开展消防安全专项检查

　　一是认真履行建设工程消防设计审查验收职责。对影院、酒吧等公共娱乐场所，宾馆、餐厅、城市综合体、地下空间等公众聚集场所，把好消防设计、施工关，增强火灾预防和应急救援的源头治理能力。二是对施工现场、仓库、活动板房、临时工地用房等开展检查，要强化施工现场用电、电焊明火作业的防火措施; 三是检查施工现场使用建筑材料、安全网、外脚手架、脚手板的防火性能;确保施工现场电工、焊工等特种作业人员持证上岗。

　　(六)开展城市夜景灯光安全检查

　　加强夜景设施运行安全管理，督促各区针对市区夜景设施和在建夜景项目施工现场用电安全、消防安全开展隐患排查，确保各夜景及施工现场配电箱线路、开关和灯具等设施的安装使用按规范要求设置，对不牢固、易掉落的灯具采取加固处理。

　　(七)完善对已建成未移交的市政设施安全管理

　　加强已建成未移交的市政道路、城市桥梁的安全管理，认真开展安全防护设施隐患排查整治，针对临时用电、高处作业及消防安全开展隐患排查，严防以上设施擅自使用造成安全事故。

　　(八)持续加强疫情常态化防控工作

　　一是各在建工地、自来水厂、污水处理厂、液化气场站等应组织人员定期开展消毒消杀工作。二是各处室、单位要进一步加强监督检查，重点加强对防控工作方案、疫情应急处置预案、成立工作专班、责任分工落实、场地卫生消杀、返岗人员监测、全员测体温、佩戴防护用品、人员核酸检测等工作的监督检查。三是把进口冷链食品疫情防控作为当前外防输入的重点，在工地、企业从事冷链食品接触人员要加强个人防护，引导养成良好健康行为习惯，增强自我防护意识和能力。

　　(九)强化领导带班和应急值守

　　局属各部门、科室要时刻保持应急状态，认真做好应急值守，严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度。要积极推进应急能力建设，进一步完善应急救援体系，健全部门间应急联动机制，与应急局、消防等应急救援队伍保持紧密联系，形成应急处置整体合力。要落实救援队伍、装备、物资等应急资源，发生险情时及时启动应急响应，扎实做好现场指导工作，确保科学有效应对处置紧急情况。

　　三、时间安排

　　即日起至20__年3月底，分两阶段开展工作。

　　第一阶段(即日起至20__年2月10日前)制定方案，研究部署，宣传发动。各级建设单位自即日起要组织施工、监理对项目危大工程全覆盖自查，要在春节前按不少于30%的比例抽查，明年3月底前要实现全覆盖检查。各项目安全责任主体单位要立即对本项目开展安全生产自查工作，对安全生产全过程及每个部位、每个环节安全风险点和问题隐患进行仔细排查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单、责任清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限，彻底整改隐患。各项目在完成自查自改后，形成报告上报安全监督机构。

　　第二阶段(20__年2月11日至20__年3月31日)开展实地督查，巩固提高。由市建设局统一部署，深入各县(市)区开展督查检查。重点对工程规模大的区域、事故多发区域、监督执法力度薄弱的区域进行检查。

　　四、工作要求

　　1、提高政治站位。提高政治站位，强化政治自觉，增强忧患意识。落实全国安全生产视频会议精神、国务院安办检查组的检查意见、以及省安办开展岁末年初安全生产督查检查要求，全面部署开展住建系统岁末年初安全生产专项督查检查，特别是对危大工程，要全覆盖检查。始终将安全监管作为一项重要工作，摆上重要议事日程，加强组织领导、健全工作机制、层层压实责任、周密部署安排，确保各项措施落到实处，狠抓各方主体责任落实，务求取得实效，切实维护人民群众生命财产安全。

　　2、加强组织领导。区住建局成立“岁末年初”安全生产检查专项检查领导小组，翁杰局长担任组长，史文政总工程师担任副组长，局安办、建工科、安全站、质监站、城建科、消防科、燃气站为成员单位。领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作，明确职责分工，加强调度指挥，抓好落实，抓出成效。

　　3、落实执法检查。各部门要立即将本方案要求传达到系统各级、各单位、企业和工程项目部。坚持问题导向，坚持全面检查和严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，全面做好建设系统岁末年初安全生产风险防范工作。对排查出的安全风险和事故隐患要列出清单、建立台账，制定整改措施，及时治理纠正。各部门要严格执行相关法律法规，规范检查执法程序，加大执法力度，扎实推进大检查工作。

　　4、强化责任追究。各部门要严厉打击非法违法行为，对检查发现的安全隐患，采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭;对存在重大事故隐患的，要挂牌督办，依法责令停产停业治理。对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实差异化监管措施。

　　五、信息报送

　　根据两阶段工作部署，及时分析检查工作中存在的突出问题，分别对开展岁末年初安全生产专项督查检查情况进行总结;填报《建设系统岁末年初安全生产工作检查统计表》，包括发现问题、整改措施、整改时限等，20__年2月9日、3月31日18:00前将电子版材料、纸质版加盖公章报送至局安办。